作者系中国城市建设研究院有限公司党委副书记、总经理、总工程师 住房城乡建设部生态与园林工程技术创新中心主任

日前召开的中央城市工作会议部署了城市工作七大重点任务，擘画了“建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”的蓝图。其中，“着力建设绿色低碳的美丽城市”，为今后一个时期新型城镇化锚定了生态坐标，为建设人与自然和谐共生的现代化提供了行动纲领。

建设绿色低碳的美丽城市，需要践行人民城市理念

城市的核心是人，要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。因此，要直面人民群众身边的各类生态环境问题，才能在建设美丽城市时把稳方向、保持定力。人民城市落脚在“城市”，即人民生活的空间载体，承载着人民群众的衣食住行、生老病死、安居乐业。因此，要让优质的城市生态环境成为最普惠的民生福祉，才能在建设美丽城市时不走错路、少走弯路。

建设绿色低碳的美丽城市，需要系统谋划实施路径

建设绿色低碳的美丽城市非一日之功，需要统筹布局、多措并举，久久为功、系统谋划实施路径。巩固生态环境治理成效，统筹城市生态系统要素，发挥山水林田湖草的生态价值，建设连续完整的城市生态基础设施体系。持续改善城市生态环境品质，建设城市绿环绿廊绿楔绿道，让城市生态空间连成线、串成网。增加群众身边的社区公园和口袋公园，将生态空间与市民生活紧密相连，推动公园绿地开放共享。 

推进城市治理体系和治理能力现代化，构建美丽城市共建共治共享新局面。加强住房城乡建设、生态环境等多部门联动，将城市空气治理、饮用水源地保护、新污染物治理等与生态修复、生态廊道建设、口袋公园建设、城市生物多样性保护相结合。建立公众参与机制，畅通公众反馈渠道，快速响应、高效解决群众急难愁盼问题，让市民成为城市生态文明的共建者、监督者、受益者。

建设绿色低碳的美丽城市，需要推动减污降碳扩绿

过去高投入、高消耗、高排放的城市发展模式已难以为继，建设绿色低碳的美丽城市将是城市发展转型的必由之路，其中，推动减污降碳扩绿协同增效是关键。“减污”关乎当下最突出的环境问题，“降碳”决定长远发展的根基，“扩绿”则承载着生态修复与生活品质提升的双重使命。

推动减污降碳扩绿，关键在协同增效。减污降碳扩绿之间相互关联、彼此促进：通过减少化石能源消耗（降碳），必然会同步减少大气污染物排放（减污）；大规模的生态修复、增绿补绿（扩绿），不仅能固碳释氧，更能涵养水源、净化空气、调节气候、提升生物多样性。因此，在美丽城市建设中，健全绿色建筑标准与碳核算体系，统筹能源结构优化、清洁能源应用、城市生态修复，发展绿色建造、低碳交通，推进建筑节能改造，通过政策、技术、资金的协同发力，实现污染排放、温室气体排放的“双降”与生态容量的“倍增”，为人民群众提供良好的生态环境和生活环境。  

建设绿色低碳的美丽城市，需要体现风景园林行业担当

美丽城市建设需要通过具象的场景加以呈现，而风景园林本身就是发现自然之美，并将人与自然和谐共生之美“转译”为可观、可听、可感的空间场景的行业。在建设绿色低碳的美丽城市实践中，风景园林行业将会大有可为。

通过生态修复，提升绿色空间的生态服务和碳汇能力，构建多层次、多功能、网络化的城市绿色生态基础设施体系。依托设计“巧思”实现增绿补绿、立体绿化，持续增加城市绿量，提高生态空间的碳汇能力。选用固碳能力强、寿命长、适应本地气候的乡土植物，构建近自然、复层、混交的植物群落。加强蓝绿空间融合，将绿地与水系有机结合，广泛应用海绵城市技术，提升城市雨洪调蓄能力，增强城市韧性。

通过营造高品质的绿色空间，推动市民践行绿色生活方式，助力实现城市绿色低碳转型。构建连续、安全、舒适的城市绿道和慢行系统，鼓励市民步行、骑行，减少对机动车出行的依赖。将业态、活动、技术等要素赋能绿色生活场景，让生态空间成为市民生活的公共会客厅，成为百姓故事的发生地。建设开放共享的“百姓园林”，让百姓“进得来”“留得住”，走出家门就能自然而然地步入生态环境。

城市不只是钢筋水泥的森林，更是人与自然和谐共生的生命体。当前，我国常住人口城镇化率已达到67%、超过9亿人生活在城镇，中央城市工作会议适时提出“着力建设绿色低碳的美丽城市”，让城市成为美丽中国建设的主战场。当绿色成为城市发展底色，当低碳融入人们日常生活，城市便真正成为承载“自然之美、生命之美、生活之美”的栖息之地。通过建设绿色低碳的美丽城市，推动全社会的绿色低碳转型，让“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽中国画卷在创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市璀璨绽放。

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