醉美龙江***边防路二期（一批）施工总承包和PPP社会资本招标公告

*. 招标条件

醉美龙江***边防路二期（一批）施工总承包和PPP社会资本招标（以下简称“本项目”）包含施工总承包项目和PPP项目两部分。其中：

施工总承包项目包括国道丹阿公路萝嘉界至保兴段路面改造工程和**项景区连接线工程。黑龙江省交通运输厅以《关于国道丹阿公路萝嘉界至保兴段路面改造工程施工图设计的批复》（黑交发〔****〕***号）批复了路面改造工程施工图设计，**项景区连接线项目施工图设计已分别由所属交通运输部门按照审批权限批复。施工总承包项目建设资金已落实，来源为交通运输部车购税补贴资金、省本级留用一般债券及地方自筹资金。

PPP项目包括*项经营类交旅设施工程，可研均已由相关部门备案，项目实施方案已由黑龙江省人民政府以《关于醉美龙江***边防路二期（一批）交旅设施PPP模式实施方案的批复》（黑政函〔****〕**号）批准，采用政府和社会资本合作（PPP）模式建设运营，黑龙江省人民政府授权黑龙江省交通运输厅牵头，联合同江市人民政府作为PPP项目的实施机构，负责政府和社会资本合作（PPP）项目的实施。

本项目已具备招标条件，现对本项目的施工总承包和PPP社会资本进行公开招标。*. 项目概况与招标范围

*.*项目概况

醉美龙江***边防路以国道丹阿公路（G***）为主通道，东起东极抚远、西至北极漠河****km主线路段，覆盖主线两侧各**km旅游辐射带范围。G***走廊带内拥有界江、神州北极、华夏东极、原始森林等世界一流原生态旅游资源，现有**个已开发的*A级及以上景区，拟将沿线分散的旅游资源通过公路串联起来，实现集公路、通道、旅游服务、产业带动、景观打造为一体的公路服务体系，将国道G***沿黑龙江、乌苏里江沿边一线打造成一条富有神秘感和吸引力的“醉美龙江***边防路”。

根据省政府的统一规划和对《关于醉美龙江***边防路项目建设模式有关事宜的请示》（黑交呈〔****〕***号）的批示要求，醉美龙江***边防路项目按照规划实施进展情况拟分二期实施，其中二期工程采用“施工总承包+PPP”的模式。

本次实施的为醉美龙江***边防路二期（一批）项目，总投资*****.**万元，其中公路工程施工总承包项目建设总里程***.***公里，施工图预算总投资*****.**万元；交旅设施PPP项目共*个子项目，估算总投资合计为****.**万元，PPP调整估算总投资****.**万元。

本次招标为醉美龙江***边防路二期（一批）施工总承包和PPP社会资本招标，共划分为*个标段，标段编号：ZP*。本项目建设内容分为A、B两部分，其中：

A部分为公路工程施工总承包项目，包括：

（*）国道丹阿公路萝嘉界至保兴段路面改造工程，起点顺接国道丹阿公路萝北至萝嘉段终点，终点位于嘉荫保兴镇南乌拉嘎大桥北，顺接后段国道丹阿公路保兴至嘉荫段，建设里程约**.***公里，详见公告附件。

（*）醉美龙江***边防路景区连接线项目，包含**项景区连接线工程，路线总长度***.***公里，详见公告附件。

B部分为交旅设施PPP项目，包括*项经营类交旅设施（同江市八岔乡汽车营地工程及同江市街津口旅游码头建设工程），位于黑龙江省佳木斯市同江市，详见公告附件。

*.*招标范围及合作模式

本次招标范围为：

*. A部分包括路基、路面、桥涵、交叉、交通安全设施、房建、环保绿化等全部工程施工及缺陷责任期修复的全部内容。建设工程具体内容最终以经批准的施工图设计文件为准。

计划工期：

（*）醉美龙江***边防路路面改造工程施工总工期**个月，计划开工：****年**月*日，计划交工：****年**月**日。缺陷责任期**个月。

（*）醉美龙江***边防路景区连接线项目施工总工期**个月（各子项目工期详见公告附件），缺陷责任期**个月。计划开工：****年**月*日，计划交工：****年**月**日。

质量要求：工程质量符合《公路工程质量检验评定标准》（JTGF**∕*-****）；竣（交）工验收依据《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》（交公路发[****]**号）规定，标段交工验收质量评定合格，竣工验收质量等级优良。

安全目标：在项目建设过程中杜绝重大安全责任事故，避免发生较大安全责任事故，减少一般安全责任事故，实现零死亡。

*. B部分为政府和社会资本合作（PPP）项目的社会资本。

B部分以PPP模式实施，运作方式为建设-运营-移交（BOT），具体为：

（*）黑龙江省人民政府授权黑龙江省交通运输厅牵头，联合同江市人民政府作为B部分的实施机构，负责B部分政府和社会资本合作（PPP）的实施。

（*）中标的社会资本单独组建项目公司。实施机构根据项目需要对项目公司委派独立董事，独立董事对重大事项的决策享有一票否决权。

（*）项目公司负责本项目B部分的设计、投资、融资、建设、运营维护、移交等全生命周期工作，合作期满后项目公司将项目资产及相关权利等无偿移交给政府方。

（*）项目公司运营期投资回报来源为使用者付费。使用者付费为本项目中经营类交旅设施的经营收入。

（*）项目实施机构应每*~*年对项目进行中期评估，重点分析项目运行状况和项目合同的合规性、适应性和合理性；及时评估已发现问题的风险，制订应对措施，并报财政部门备案。

（*）PPP项目合作期限共**年，其中建设期*年，运营期**年。

*.*项目资金构成

本项目总投资为*****.**万元，其中：A部分公路工程施工总承包施工图预算*****.**万元，B部分交旅设施PPP调整估算总投资****.**万元。

交旅设施PPP部分：估算总投资****.**万元，PPP调整估算总投资****.**万元。项目资本金为***.**万元，占总投资的**%，全部由社会资本以自有资金出资。其余所需资金由项目公司（社会资本）负责融资。政府方不为项目融资提供任何形式的担保及还款承诺。

*. 投标人资格要求及评标办法

*.*投标人须具备的资格条件包括：

*.*.*法人资格要求

依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态，并符合《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》中投标人的有关规定；符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：

（*）具有独立承担民事责任的能力；

（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（*）近三年内，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（*）参加本项目投标前三年内****年*月*日至招标文件发售截止之日，在经营活动中没有重大违法记录；

（*）法律、行政法规规定的其他条件。

（如为联合体投标，联合体所有成员均需要满足本项要求。）

*.*.*资质要求

（*）A部分（指施工总承包部分，下同）：投标人应具备公路工程施工总承包二级及以上资质，并持有有效的建筑施工企业安全生产许可证。

（*）B部分（指PPP部分，下同）：若投标人拟自行承担本项目B部分（PPP部分）的施工任务，应具备建筑工程施工总承包三级及以上资质和港口与航道工程施工总承包三级及以上资质，并持有有效的建筑施工企业安全生产许可证。

（如为联合体投标，承担施工任务的联合体成员应具备与所承担施工任务相适应的资质。）

*.*.*财务要求

（*）最近连续三年（****年至****年）内每年均为盈利；（如为联合体投标，按B部分出资比例加权平均计算。）

（*）最近连续三年（****年至****年）年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；（如为联合体投标，联合体所有成员均须满足本项要求。）

（*）没有处于财产被接管、冻结、破产等严重影响合同履行或者承担项目能力的状态，无重大不良资产或不良资产投资项目。（如为联合体投标，联合体所有成员均须满足本项要求。）

注：注册成立不足三年的，按实际时间提供成立以来的经具有法定资格的中介机构审计的财务状况表。

*.*.*投融资能力要求（适用于B部分）

（*）具有不低于B部分投资估算**%（***.**万元人民币或等值货币）的可用于投资的自有资金（自有资金以投标人的承诺为准）；

（*）银行或非银行金融机构的授信额度、银行或非银行金融机构针对B部分开具的贷款意向书累计金额不得低于B部分所需融资金额（即****.**万元人民币或等值货币）。

（*）****年度经会计师事务所或审计机构审计的企业净资产不低于B部分项目投资估算的**%（即****.***万元人民币或等值货币）。

（如为联合体投标，按B部分出资比例加权平均计算。）

*.*.*信誉要求

（*）商业信誉良好，近三年在经营活动中无重大违法记录，近三年财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录；

（*）投标人未被省级及以上交通运输主管部门取消项目所在地的投标资格，或不存在被禁止进入该区域公路建设市场且处罚期未满的情况；

（*）投标人在****年度交通运输部或****年度黑龙江省公路建设市场信用评价的考核定级中未被评价为D级；

（*）投标人在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及“信用中国（黑龙江）”网站（www.hljcredit.gov.cn）中未被列入失信被执行人名单