序号

评审因素

重大偏差认定标准

*

投标文件

投标文件不能正常打开

*

投标人名称

投标人名称与营业执照或资质证书名称不一致，且未提供相关部门的合法批件

*

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

*、投标文件（商务及技术文件）封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章。

*、投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章。

*、投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

*

投标文件的格式、内容

不符合第七章“投标文件格式”的格式规定，或实质性内容缺失，或关键字迹不清晰。

*

投标报价

第一信封投标文件出现有关投标报价的内容。

*

监理服务期限

第一信封投标函未填写监理服务期限或填写的监理服务期限超过招标文件规定的时限。

*

质量要求

第一信封投标函未填写质量目标或填写的质量要求低于“满足《公路工程施工监理规范》（JTG G**-****）及监理合同相关要求”的规定

*

安全目标

第一信封投标函未填写安全目标或填写的安全目标低于“避免或减少一般安全事故，杜绝较大及以上安全事故发生”的规定

*

招标人不能接受的条件

附有招标人不能接受的条件

**

营业执照

未提供营业执照或提供的营业执照无效

**

资质证书

未提供资质证书或资质证书无效

**

资质

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

*、有效的企业法人营业执照；

*、交通运输主管部门颁发的公路机电工程专项监理资质；

*、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”、并在“投标人基本情况表”后附相应证明材料；

*、证明材料应附：企业法人营业执照、资质证书等证件的扫描件（各项证书封面、封底、空白页除外，应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内）；投标人在交通运输部“全国公路建设市场监督管理查询系统”监理企业名录中的网页截图；

*、对于法人发生重组或变更的投标人，应在“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的变更记录扫描件。

**

业绩

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

*、投标人近*年内成功完成过*条单个标段里程不少于（含）**公里的新建或改扩建高速公路的机电工程（同时包含通信、监控、收费系统）施工监理工作。

或：

投标人近*年内成功完成过*条单个标段里程不少于（含）**公里的新建或改扩建一级公路的机电工程（同时包含通信、监控、收费系统）施工监理工作；

*、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”，并上传相应证明材料。投标人在填报“近年完成的类似项目情况表”时，每张表格只填写一个项目；

*、业绩证明材料要求：投标人的业绩应以交通运输部“全国公路建设市场监督管理查询系统”审核通过的为准，投标文件中直接附网页截屏资料（单个监理标段的所监施工合同段在“全国公路建设市场监督管理查询系统”的网页截屏资料，可作为该监理业绩证明材料的组成部分。投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可）。截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容和技术指标，否则该条业绩视为不满足上述业绩最低要求；

*、如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。如果投标人是由若干直接被管理的子公司组成的母公司，其业绩仅以其系统登记单位计算，其直接管理的子公司业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司直接管理的子公司，其业绩亦不能以其母公司的名义计算；

*、投标人以任何联合体形式完成的项目业绩视为不满足上述业绩最低要求。投标人在中国境外完成的业绩视为不满足上述业绩最低要求；

*、近*年指****年*月*日至投标截止日期前一日。业绩认定时间：以截屏资料中监理合同段信息对应的合同结束时间为准，截屏资料中载明的其他时间不作为评标的依据。

**

信誉

投标人出现以下任一情形均属于重大偏差：

（*）被本招标项目所在地的交通运输主管部门或综合监管部门暂停或取消本招标项目所在地的投标资格且处于有效期内或公示期内；

（*）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

（*）进入企业重整、清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（*）在国家企业信用信息公示系统（https://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单；

（*）在“中国执行信息公开网”（https://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；

（*）投标人或其法定代表人、拟委任的现场监理机构负责人（总监理工程师）在近三年内有行贿犯罪行为的；

（*）在“信用中国”（https://www.creditchina.gov.cn/）中被列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单；

（*）投标人在****年度交通运输部公路监理企业全国综合信用评价结果中信用等级被列为D级；

（*）投标人未在投标文件格式资格审查资料“信誉情况表”按给定的内容填报并提供《信誉情况承诺函》的。

**

主要监理人员

*、总监理工程师不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（*）高级工程师；

（*）具有交通运输部颁发的监理工程师(机电工程专业)资格证书，或交通运输工程监理工程师注册证书（公路机电工程专业）；

（*）近*年内担任过*条单个标段里程不少于（含）**公里的新建或改扩建高速公路的机电工程（同时包含通信、监控、收费系统）的施工监理工作的总监理工程师或驻地监理工程师，或近*年内担任过*条单个标段里程不少于（含）**公里的新建或改扩建一级公路的机电工程（同时包含通信、监控、收费系统）的施工监理工作的总监理工程师或驻地监理工程师。

*、投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（*）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“拟委任的现场监理机构负责人（总监理工程师）资历表”，并在表后附相应证明材料；

（*）拟委任的总监理工程师个人业绩证明材料要求：个人业绩证明材料应以交通运输部“全国公路建设市场监督管理查询系统”审核通过的为准，投标文件中直接附网页截屏资料（单个监理标段的所监施工合同段在“全国公路建设市场监督管理查询系统”的网页截屏资料，可作为该监理业绩证明材料的组成部分。投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可）。截屏资料的内容必须完全反映主要监理人员最低要求的建设规模、建设内容和技术指标，否则该条业绩视为不满足上述最低要求。

（*）在中国境外完成的业绩视为不满足上述业绩最低要求；

（*）总监理工程师证书证明材料应附：（*）有效的身份证、职称证、监理工程师资格证书（或交通运输工程监理工程师注册证书）的扫描件。（*）投标人所属社保机构出具的总监理工程师****年**月份起任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明总监理工程师****年**月份起任意连续三个月投标人为其参加社保的有效证明材料的扫描件；

（*）投标人应提供总监理工程师信用承诺书。投标人应提供主要人员到岗承诺函；

（*）近*年指****年*月*日至投标截止日期前一日。业绩认定时间：以截屏资料中监理合同段信息对应的合同结束时间为准，截屏资料中载明的其他时间不作为评标的依据。

**

财务

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

*、投标人****年、****年、****年每年的营业收入均不少于***万元；

*、投标人近****年、****年、****年每年的流动资产与流动负债的比均大于*；

*、投标人应填报投标文件格式“近年财务状况表”，并在“近年财务状况表”后附相应证明材料；

*、证明材料应附：****年、****年、****年财务报表（包括财务报表说明、资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表（或损益表）及其他财务资料）及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件。投标人的成立时间少于上述规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。

**

不接受联合体投标

投标人以联合体形式投标。

**

不得存在的其他情形（一）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（*）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（*）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（*）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；

（*）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

（*）为本标段的代建人；

（*）为本标段的招标代理机构；

（*）与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（*）与本标段的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（*）与本标段对应工程的施工承包人以及建筑材料、建筑构配件和设备供应商有隶属关系或其他利害关系。

**

不得存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（*）串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

（*）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

（*）不同投标人的电子投标文件经襄阳市公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。

序号

评审因素

重大偏差认定标准

*

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

*、投标文件（报价文件）封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

*、投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

*、投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

*

投标文件的格式、内容

不符合第七章“投标文件格式”的格式规定，或实质性内容缺失，或关键字迹不清晰。

*

投标报价

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（*）投标函未填写投标报价（指投标函中的投标总报价），或一份投标文件有多个报价，或提交了选择性报价；

（*）报价清单说明文字进行了实质性修改或删减

（*）投标报价低于其成本；

（*）投标人提交了调价函；

（*）投标报价高于招标人公布的最高投标限价；

（*）缺陷责任期阶段的监理服务费低于投标总报价（监理服务费用）的*%。

*

招标人不能接受的条件

附有招标人不能接受的条件

*

不得存在的其他情形

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（*）串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的

（*）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的

（*）不同投标人的电子投标文件经襄阳市公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。