序号

评审因素

重大偏差认定标准

*

投标文件

投标文件不能正常打开

*

投标人名称

投标人名称与营业执照、资质证书名称不一致,且

提供相关部门的合法批件

*

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

(*)投标文件（商务及技术文件）的封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

(*)投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

(*)投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章

*

投标保证金

采用现金方式递交投标保证金的，不符合以下任一要求均属于重大偏差：

(*)递交截止时间(到账时间)：同本标段投标截止时间；

(*）由投标人的基本账户一次性足额汇入招标人指定投标保证金收取账户，汇款单位必须与投标人一致；

(*）在汇款凭证上注明本次投标的工程项目名称及标段名称（可简写）。

采用电子银行保函、电子担保保函、电保险保单方式(以下简称保函、保单)递交投标保证金的，不符合以下任一要求均属于重大偏差：

(*)递交截止时间(到账时间)：同本标段投标截止时间；

(*）金额满足招标文件的规定；

(*）投标文件“投标保证金”栏目中上传的电子保函或保单载明的内容符合招标文件的相关约定。

*

投标文件组成

投标文件缺少以下任一项组成：第一个信封投标函、法定代表人身份证明、投标保证金、投标人基本情况表、近年完成的类似项目情况表、信誉情况承诺函、拟委任的项目负责人资历表、拟委任的技术负责人资历表、主要人员到岗承诺函、中标顺序承诺函、技术建议书。

技术建议书所编制的分项内容不一致不属于重大偏差。

*

投标报价

第一信封投标文件出现有关投标报价的内容。

*

计划设计服务期

第一信封投标函未填写服务期限或填写的服务期限超过招标文件规定的时限。

*

质量要求

第一信封投标函未填写质量要求或填写的质量要求低于“标符合国家及行业主管部门相关标准、规范及规定”的规定。

*

安全目标

第一信封投标函未填写安全目标或填写的安全目标低于“减少一般等级生产安全责任事故，遏制较大生产安全责任事故，杜绝重大及以上事故和其它有重大社会影响的事件”的规定。

**

联合体投标

投标人以联合体形式投标。

**

多标段投标

投标人同时对本次招标标段中的多个标段投标时，未在标段编号靠前的投标文件中填写优先选择中标标段顺序的承诺。

**

营业执照

未提供营业执照或提供的营业执照无效。

**

公路工程设计资质企业名录情况

投标人不在（包括联合体各成员）交通运输部“全国

公路建设市场监督管理系统（http：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程设计资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质不一致。

**

资质证书

未提供资质证书或提供的资质证书无效。

**

基本账户开户许可证

未提供基本账户开户许可证或银行打印的基本存款账户信息的复印件。

**

资质等级

（适用于YHSJ-*标段、YHSJ-*标段）

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

*.独立法人资格；

*.工程勘察综合甲级资质或者工程勘察（岩土工程和工程测量）专业甲级资质。

*.工程设计综合甲级资质或公路行业甲级设计资质或公路行业(公路、特大桥梁、特长隧道、交通工程)专业甲级设计资质。

*、投标人应如实填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”，并在“投标人基本情况表”后附相应证明材料；

*、证明材料应附：企业法人营业执照、资质证书等证件的扫描件(各项证书封面、封底、空白页除外，应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内)；

*、对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的副本变更记录扫描件。

**

类似项目业绩

（适用于YHSJ-*标段、YHSJ-*标段）

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

*.近*年内，承担*个单个合同里程不小于**km的新建高速公路勘察设计或承担*个单个合同里程不小于***km的高速公路养护设计项目；

*.“近*年”是指****年*月*日至投标截止日期前一日，以合同签订的时间为准；

*.设计类业绩的证明材料要求:新建项目应附在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”(网址:htp://glxy.mot.gov.cn/BM)中查询到的企业“业绩信息”相关项目网页截图复印件，即包括“工程名称”“项目类型”“合同价”“技术等级”“主要设计内容”“人员履约信息”等栏目在内的项目详细信息网页截图复印件。养护设计业绩以合同签订时间为准，附合同协议书的复印件，如果提供的上述证明材料均无法表明上述要求的指标，应提供业主出具的证明材料，否则该条业绩视为不满足上述业绩最低要求。

*.任何形式的工程分包业绩均不予认可。

*.投标人在中国境外完成的业绩视为不满足上述业绩要求。

**

信誉

（适用于YHSJ-*标段、YHSJ-*标段）

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

*.投标人没有处于被责令停业状态；

*.投标人没有处于财产被接管、破产状态；

*.投标人没有被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内；

*.投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：

(*)在国家企业信用信息公示系统(https://www.gsxt.gov.cn/)中被列入严重违法失信企业名单的；

(*)在“中国执行信息公开网”（https://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；；

(*)投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人、拟委任的技术负责人在近三年内有行贿犯罪行为的（“近三年”是指****年*月*日至投标截止日前一日，以有效的法律文书生效的时间为准，同一案件有多份法律文书的以时间在后的为准）；

(*)其他在“信用中国”网站（https://www.creditchina.gov.cn/）中被列为严重失信主体名单，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。

**

主要人员

（适用于YHSJ-*标段、YHSJ-*标段）

一、项目负责人不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

*、高级工程师（公路工程相关专业）；

*、近*年内，承担*个单个合同里程不小于**km的新建高速公路勘察设计或承担*个单个合同里程不小于***km的高速公路养护设计项目的技术负责人或项目负责人。

二、技术负责人不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

*、高级工程师（公路工程相关专业）；

*、近*年内，承担*个单个合同里程不小于**km的新建高速公路勘察设计或承担*个单个合同里程不小于***km的高速公路养护设计项目的技术负责人或项目负责人。

三、投标人主要人员不满足以下任一情形均属于重大偏差：

(*)投标人应如实填报投标文件格式资格审查资料“拟委任的项目负责人资历表”，并在“拟委任的项目负责人资历表”后附有有效的职称证以及资格审查条件所要求的其它相关证书的扫描件；

(*)项目负责人和技术负责人的个人业绩证明材料：新建项目以在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附打印的网页截图复印件(投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可)。如果提供的上述证明材料均无法表明招标公告附录*要求的建设规模或技术指标，应由该业绩项目的业主出具证明材料。养护设计业绩以合同签订时间为准，附合同协议书的复印件，如果提供的上述证明材料均无法表明上述要求的指标，应提供业主出具的证明材料，否则该条业绩视为不满足上述业绩最低要求；

(*)近*年，是指合同签订时间为****年*月*日至投标截止日期前一日；

(*)投标人应提供所属社保机构出具的拟委任的主要人员的****年**月至投标截止日前任意连续*个月的社保缴费证明(并加盖缴费证明专用章)或其他能够证明拟委任的主要人员参加社保的有效证明材料扫描件；

（*）主要人员职称符合以下任一专业：公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、路桥工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程等专业。

**

存在的其他情形（一）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（*）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（*）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（*）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；

（*）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

（*）为本标段的代建人；

（*）为本标段的招标代理机构；

（*）与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（*）与本标段的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（*）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加同一标段(包)投标的，共同组成联合体投标的除外。

**

存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（*）在本次招标活动中，存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

（*）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

(*)不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码

一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入

上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决

投标。

序号

评审因素

重大偏差认定标准

*

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：（*）投标文件（报价文件）封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；（*）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；（*）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

*

投标文件的内容

投标文件缺少以下任一项内容：投标函、报价清单

*

投标报价

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：（*）投标函未填写投标总报价，或一份投标文件有多个报价，或提交了选择性报价；（*）报价清单说明文字进行了实质性修改和删减；（*）投标人提交了调价函。

*

存在的其他情形（一）

投标函中的投标总报价超出招标人公布的最高投标限价。

*

存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（*）在本次招标活动中，存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

（*）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

(*)不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决

投标。

标段

服务工作内容

范围

YHSJ-*

预防养护、修复养护、专项养护、应急养护等养护设计

路基、路面、桥涵、隧道、交通安全设施、绿化等。

京珠、襄阳、鄂西北、江汉*家运营公司，约****.***km。

交通安全设施

精细化提升项目设计

交通安全设施护栏连接过渡加强，路侧、中央分隔带护栏改造，出口分流鼻缓冲设施完善，省界疲劳唤醒区设置的升级、改造等。

在役高速公路

运行安全提升建设项目设计

*.交通标志、标线优化提升专项；

*家运营公司，

约****.***km。

*.连续长陡下坡安全通行能力提升，沪渝高速*段，K****～K****。

宜昌运营公司，

约**km。

YHSJ-*

预防养护、修复养护、专项养护、应急养护等养护设计

路基、路面、桥涵、隧道、交通安全设施、绿化等。

宜昌、随岳、武黄、鄂西、鄂东*家运营公司，约****.***km。

交通安全设施

精细化提升项目设计

交通安全设施护栏连接过渡加强，路侧、中央分隔带护栏改造，出口分流鼻缓冲设施完善，省界疲劳唤醒区设置的升级、改造等。

在役高速公路

运行安全提升建设项目设计

*.隧道提质升级专项（不含机电类）；

除江汉公司外的*家运营公司隧道，约****.***。

*.桥梁安全防护能力提升；

*家运营公司，

约****.***km。

*.连续长陡下坡安全通行能力提升，沪渝高速*段K****+***～YK****+***、K****+***～K****+***、K****+***～K****+***。

宜昌、鄂西运营公司，

约**.**km。