第一信封重大偏差一览表

序号

评审因素

重大偏差认定标准

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投标文件

投标文件不能正常打开

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投标人名称

投标人名称与营业执照或资质证书或安全生产许可证名称不一致，且未提供相关部门的合法批件

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投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（*）投标文件（商务及技术文件）的封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；
（*）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；
（*）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

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投标文件内容

投标文件缺少以下任一项内容：投标函（不包括投标函附录）、法定代表人身份证明、投标保证金、施工组织设计、项目管理机构、拟分包项目情况表、资格审查资料（一）~（七）项、主要人员到岗承诺函、财务会计报表。

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联合体投标

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（*）联合体所有成员数量不得超过*家；

（*）承担施工工作的成员作为联合体牵头人，承担设计工作的成员作为联合体成员。

（*）组成联合体的各方不得再单独或与其他单位组成联合体参与本项目投标。

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投标报价

第一信封投标文件出现有关投标报价的内容。

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工期

第一信封投标函未填写工期或填写的工期超过招标文件规定的时限。

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质量目标

第一信封投标函未填写质量目标或填写的质量目标低于“设计要求的质量标准：符合国家及行业主管部门相关标准、规范及规定。

施工要求的质量标准：符合国家及行业主管部门相关标准、规范及规定。”的规定

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安全目标

第一信封投标函未填写安全目标或填写的安全目标低于“不发生一般及以上安全责任事故，杜绝较大、重大、特大安全事故和伤亡事故的发生。”的规定

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招标人不能接受的条件

附有招标人不能接受的条件

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营业执照

未提供营业执照或提供的营业执照无效

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基本账户开户证明

采用现金方式递交投标保证金的，未提供以下任一材料：

（*）有效的基本账户开户证明；

（*）银行打印的基本存款账户信息。

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资质证书

未提供资质证书或提供的资质证书无效

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公路工程设计资质企业名录（如有）、公路工程施工资质企业名录情况（如有）

不适用

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安全生产许可证

未提供安全生产许可证或提供的安全生产许可证无效（联合体形式投标的，仅对承担施工任务的联合体牵头人要求）

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资质等级

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（*）同时具备：

①工程设计综合甲级或电子通信广电行业（通信工程）甲级及以上资质；

②通信工程施工总承包一级资质；

（*）独立投标人应同时满足上述全部资质要求。

（*）联合体投标的，承担施工任务的联合体牵头人应满足以上第②项的资质最低要求；承担设计任务的联合体成员应满足上表第①项的资质最低要求。

（*）不承担联合体协议中相关专业工程的成员，其相关的专业资质不作为该联合体该专业的资质进行资格审查；由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

（*）证明材料应附：应附营业执照、资质证书、安全生产许可证等材料彩色扫描件(各项证书封面、封底、空白页除外，应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内)。

（*）对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照、资质证书、安全生产许可证等材料变更记录扫描件。

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类似项目业绩

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（*）同时具备：

①近*年独立承担过*项通信设施工程设计或者*项通信迁改工程设计工作。

②近*年独立承担过*个合同金额****万元及以上的通信迁改工程施工工作。

（*）以联合体成员身份中标的项目，由*家单位承担该项目全部设计任务的，则该设计业绩予以认定。由*家及以上设计单位组成联合体中标实施的，该设计业绩不予认可。任何形式的工程分包业绩均不予认可。

以联合体成员身份中标的项目，由*家单位承担该项目全部施工任务的，则该施工业绩予以认定。由*家及以上施工单位组成联合体中标实施的，该施工业绩不予认可。任何形式的工程分包业绩均不予认可。

投标人在中国境外完成的业绩视为不满足上述业绩最低要求。

（*）联合体投标的，承担施工任务的联合体牵头人应满足以上第②项的要求；承担设计任务的联合体成员应满足以上第①项要求。联合体各成员应按照联合体协议书中承担的任务提供相应的满足资格审查条件要求的业绩证明材料。按联合体协议书任务分工，联合体成员不承担其相应设计或施工任务的，其业绩不予认定。

（*）业绩证明材料要求：提供合同协议书证明材料，若上述材料无法体现资格审查条件要求的技术指标和投标人承担的具体任务，应提供业主出具的业绩证明材料，否则该业绩将不予认可。

（*）近*年，是指****年*月*日至投标截止日前一日，以合同签订的时间为准。

（*）如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。

（*）若某项业绩同时满足业绩最低要求中的多项业绩，则该项业绩可分别计算。

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财务状况

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（*）独立投标人或联合体牵头人应满足：

****年、****年、****年的营业收入均不少于****万元人民币。

（*）证明材料应附：****年、****年、****年财务报表(包括财务报表说明、资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表(或损益表)及其他财务资料)及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的彩色扫描件。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。(本部分资料附在“财务会计报表”中)

（*）投标文件格式七、资格审查资料“近年财务状况表”所列数据必须与上述证明材料中的数据相一致。

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信誉

投标人出现以下任一情形均属于重大偏差：

（*）投标人处于被责令停业状态的；

（*）投标人处于财产被接管、破产状态的；

（*）投标人没有被省级及以上行业主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省建设市场投标资格或禁止进入湖北建设市场的处罚且处于有效期内；

（*）在国家企业信用信息公示系统(https://www.gsxt.gov.cn/)中被列入严重违法失信企业名单的；

（*）在“中国执行信息公开网”（https://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单的；

（*）投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理（兼施工负责人）在近三年内有行贿犯罪行为的；

（*）其他在“信用中国”网站(https://www.creditchina.gov.cn/)中被列为“严重失信主体”，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的；

（*）投标人在投标文件格式资格审查资料“信誉情况表”未按给定的内容填报或未提供《信誉情况承诺函》。

（**）投标人以联合体形式投标的，联合体各成员未全部提供《信誉情况承诺函》。

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主要人员

*、项目经理（兼施工负责人）不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（*）工程师；

（*）持有住房和城乡建设部颁发的通信与广电工程专业一级建造师；

（*）持有安全生产考核B类合格证书；

（*）近*年担任过*个合同金额****万及以上的通信迁改工程施工项目经理。

*、项目总工不满足以下以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（*）高级工程师；

（*）持有安全生产考核B类合格证书；

（*）近*年担任过*个合同金额****万及以上的通信迁改工程施工的技术负责人或项目总工。

*、设计负责人不满足以下以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（*）高级工程师；

（*）近*年担任过*项通信工程设计或者*项通信迁改工程设计的项目负责人。

*、投标人主要人员不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（*）投标人应提供拟投入项目经理（兼施工负责人）、项目总工、设计负责人的身份证、职称证、相关证书（如建造师证书、安全生产考核B类合格证书等）的彩色扫描件。

（*）业绩证明材料附合同协议书的扫描件，如果投标人提供的上述业绩证明材料的内容无法完全反映业绩要求的建设规模、建设内容、技术指标或人员任职情况，则应由该业绩项目的业主出具证明材料进行补充说明，否则该业绩不予认可。

（*）业绩证明材料时间以合同协议书签订时间或项目业主出具的证明材料载明的时间为准。

（*）近*年，是指****年*月*日至投标截止日前一日，以合同签订的时间为准。

（*）若投标人以联合体形式参加投标，联合体各成员应按照联合体协议书中承担的任务提供相应的满足上述主要人员最低要求的人员及业绩证明材料。

（*）投标人应提供主要人员的到岗承诺函。

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存在的其他情形（一）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（*）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（*）与招标人存在利害关系且影响招标公正性；

（*）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；

（*）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

（*）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的法人或其任何附属机构（单位）；

（*）为本标段的监理人；

（*）为本标段的代建人；

（*）为本标段的招标代理机构；

（*）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（**）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（**）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加同一标段(包)投标的，共同组成联合体投标的除外；

（**）承担本项目初步设计任务的单位。

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存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（*）在本次招标活动中，存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的

（*）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的

（*）经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出与其他投标人制作投标文件的电脑机器码一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。

第二信封重大偏差一览表

序号

评审因素

重大偏差认定标准

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投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（*）投标文件（报价文件）封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；
（*）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；
（*）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

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投标文件的内容

投标文件缺少以下任一项内容：投标函、价格清单、合同用款估算表

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投标报价

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（*）投标函未填写投标总报价，或一份投标文件有多个报价，或提交了选择性报价；
（*）投标函中报价与价格清单“投标报价汇总表”中的投标报价不一致；
（*）投标报价低于其成本；
（*）投标人提交了调价函。

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价格清单

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（*）价格清单内容对招标人发布的固化清单中的固化内容做了修改。

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招标人不能接受的条件

投标文件附有招标人不能接受的条件

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存在的其他情形（一）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（*）投标函中的投标总报价超出招标人公布的最高投标限价或分项投标报价超过招标人公布的分项限价。

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存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（*）在本次招标活动中，存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

（*）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

（*）经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出与其他投标人制作投标文件的电脑机器码一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。