项目概况

吴中太湖岛屿保护利用规划的潜在供应商应在苏州政府采购交易管理平台获取采购文件，并于****年 *月 **日**点**分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

采购编号：SZJX****-WZ-C-***号

项目名称：吴中太湖岛屿保护利用规划

采购方式：竞争性磋商

预算金额：人民币 陆拾万元整（小写：******.**元） ；最高限价：/

采购需求：

（一）规划背景

*、生态文明建设的背景

深入贯彻习近平总书记的生态文明思想，牢固树立“两山”理念，落实对山水林田湖草的严格保护，推动绿色发展方式和生活方式的形成，加快建立生态产品价值实现机制。当前，苏州正深入落实习近平总书记关于“美丽中国”重要论述和视察江苏时强调“必须把保护城市生态环境摆在更加突出的位置”等重要指示精神，持续改善生态环境质量，以建设苏州生态涵养发展实验区为引领，以全新的视角高标准规划环太湖地区高生态敏感性空间。

*、太湖保护利用的总体格局

太湖作为长三角区域的生态绿心，是苏州市生态保护格局的重要核心和片区之一，特殊的地理区位赋予了其在整个流域洪水调蓄、生物多样性保护、气候调节、水源涵养等方面的重要作用，催生了太湖流域丰富的山水林田湖生态资源，塑造了长三角区域的生态保护格局。作为区域底色，太湖的保护利用除了太湖水本体环境综合治理和保护外，生态系统更为复杂，人类活动更为频繁，承载了太湖发展历史记忆的众多岛屿则是关乎太湖生态系统健康安全的重要节点，是整个太湖保护利用的关键所在。

*、吴中太湖岛屿保护利用的重要性

吴中太湖生态岛屿因其敏感的地理位置，独特的自然禀赋，是关乎太湖生态系统健康安全的重要节点。当前，围绕金庭镇西山岛等二十七个太湖岛屿和水域展开的太湖生态岛保护利用在省市层面已经达成了共识，形成了包括《太湖生态岛发展规划（****—****）》《太湖生态岛国土空间总体规划》《苏州市太湖生态岛条例》《苏州市关于支持太湖生态岛建设的若干政策意见》《吴中区关于支持太湖生态岛建设的若干政策意见》等一系列规划、条例及配套政策，并将“支持苏州建设太湖生态岛”纳入省“十四五”规划。然而，仅仅围绕太湖生态岛的利用建设还远远不够，吴中区东山镇、香山街道、光福镇仍有大大小小约**座岛屿，太湖生态岛屿作为一个完整的生态系统，需要系统思维、统筹谋划、综合施策，整体保护和利用，形成可复制、可推广的岛屿生态保护修复路径。

基于上述的背景，为了系统谋划吴中太湖岛屿的保护利用，明确每一座岛屿保护利用的方案，开展《吴中太湖岛屿保护利用规划》编制工作。

（二）规划对象

规划对象为吴中区太湖三十七个岛屿，涵盖金庭镇、东山镇、光福镇、太湖街道以及香山街道，岛屿总面积约**.**平方公里。

表：吴中太湖岛屿列表

（三）保护利用原则

生态优先。把岛屿的生态安全放在首位，把握太湖岛屿生态系统是一个有机整体，维护好岛屿的自然风貌、水源涵养、生物多样性等重要生态功能，提高岛屿生态系统的承载能力。

绿色低碳。以生态容量和资源环境承载力为约束，探索资源消耗少、环境代价小、发展质量高的生态岛建设路径，促进生产生活方式绿色化、低碳化、集约化转型。

系统谋划。统筹考虑太湖岛屿的生态、景观、历史、人文等资源要素，结合生产生活、旅游休闲等功能需求，按照整体性、系统性原则，积极谋划岛屿保护和利用，促进岛屿资源永续利用。

因岛制宜。不同岛屿在资源、环境、生态、利用保护现状与潜力以及今后承载的社会功能等方面存在一定差异，进行岛屿利用保护要综合考虑不同岛屿的自身特点，分类引导，科学明确每个岛屿利用保护的基本方向，促进吴中区太湖岛屿体系的可持续发展。

（四）主要内容

*、明确规划对象

梳理太湖岛屿以及苏州太湖岛屿数量，明确吴中太湖岛屿的占比及重要性。综合第三次全国国土调查、太湖水利蓄水线、测绘地图、实际观测以及县志、镇志等多个口径，系统梳理吴中太湖岛屿的数量和规模，明确判断依据，确定规划对象。

*、现状分析与评估

通过岛屿实地调研与相关资料搜集，系统梳理吴中太湖岛屿的发展历史，明确岛屿上的物种资源、人文资源等资源数量及分布，基于岛屿当前土地使用情况、常住人口规模、岛屿规模、岛屿各类生态管控要求等对岛屿进行分类，并从岛屿山体数量、岛屿山体分区及管控要求、山体保护试点等方面对接《苏州市山体保护与利用规划（****-****）》，最终从当前的发展基础、存在问题、面临挑战、存在机遇四个方面系统评估吴中区现状太湖岛屿保护利用状况。

*、案例研究与借鉴

从生态岛屿建设的初期、中期和成熟期三个阶段出发，选取国内外大型湖泊岛屿或岛屿群为案例，探索每一阶段生态岛屿保护利用的重点及保护利用模式，为太湖岛屿的保护利用提供一定参考。

*、总体定位

明确吴中太湖岛屿的保护利用的基本原则，通过上位要求、既有基础、自身特色的分析明确吴中太湖岛屿保护利用的定位。

*、逻辑思路

基于现状分析和总体定位，形成现状导向和目标导向下的岛屿分类以及岛屿保护利用的总体策略，构建两者的耦合关系，形成“一类一策”和“一岛一案”的岛屿保护利用图则体系，以岛屿图则方案引导岛屿的保护利用。

*、保护利用方案

（*）策略引导——将吴中太湖岛屿作为一个整体进行保护利用，从生态保护建设、文化遗存活化、镇村品质提升和绿色经济发展四个方面整体谋划保护利用方案，重点开展生态系统修复、加强低碳建设引导、落实古村人文保护、活化历史文化遗存、提升岛屿人居环境、协调岛湖村镇风貌、推动生态农业建设、发展生态新经济等，着力打造生态低碳岛、人文秀丽岛、品质宜居岛和永续活力岛。

（*）分类引导——基于现状分析，明确岛屿居住人口情况、管控要求、生态及建设情况、人文资源、岛屿规模等一级分类因子，细化二级分类因子，通过归并分类形成岛屿四大分类，即生态保育类、耕作保育类、保护协调类和保护利用类四大类，结合策略引导内容，对每一类岛屿提出相应的保护利用原则、总体要求、保护要求和利用引导的具体内容。

（*）图则引导——基于分类引导，形成统领性、原则性的“一类一策”的图则引导，在“一类一策”的引导下，结合岛屿的自身特色，因岛制宜形成针对性和详细化的“一岛一案”的图则引导，“一岛一案”的图则引导包括岛屿的基本情况、管控要求、特色定位、保护方案和利用方案。“一类一策”和“一岛一案”整体构建了“*+**”的图则方案体系。最终，每一类岛屿选择一个典型岛屿落实进行详细的“一岛一案”保护利用方案。

*、保障措施

从加强监管和规划引导，建构完善的组织机构保障，落实政策要素保障三个方面落实保障措施，更好的引导和保障吴中太湖岛屿保护利用的实施。

（五）成果要求：包括研究报告和图纸，图纸包含每类岛屿保护利用图则和案例岛屿保护利用图则。

（六）服务期限：自合同签订之日起至****年**月底。

验收标准：按照国家标准及采购文件要求执行。

二、申请人的资格要求：

（一）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

*、具有独立承担民事责任的能力；

*、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

*、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

*、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

*、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

*、法律、行政法规规定的其他条件。

（二）落实政府采购政策需满足的资格要求：/

（三）本项目的特定资格要求：

（*）未被“信用中国”网站或“中国政府采购网”网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单；

（*）本项目 不接受 (接受/不接受)联合体响应；

（*）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商（包含法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司），不得参加同一合同项下的政府采购活动。

（*）采购人的其他特定资格要求：/。

三、报名及采购文件的获取

（一）报名截止时间：****年 *月 **日

（二）报名方式：网上报名

*、报名方式：

*.*申领CA：办法详见苏州市公共资源交易中心网上《关于办理苏州市（市级）政府采购交易系统CA证书的通知》。有效期内的CA证书可以反复使用。

*.*原市级政府采购供应商网上报名系统用户需换CA证书、办理电子签章业务及激活政府采购模块；

*.*区级政府采购交易系统用户，无需再次办理；

*.*未参与过苏州市政府采购交易的用户，需办理CA证书、电子签章业务及激活政府采购模块，详情参见《政府采购CA证书办理指南》。

*.*登录报名：供应商进入“苏州市公共资源交易中心”，进入“政府采购(网上报名)”，选择“苏州市政府采购管理交易平台”，进入“供应商”系统，进入报名界面点击“报名”按钮报名。报名成功并下载采购文件后，点击投标确认函下的“编辑”按钮，进入编辑投标确认函并签章，签章成功后打印投标确认函以供参与项目使用。详见《苏州市政府采购交易管理系统供应商操作手册》。

*、文件获取：本项目不出售采购文件，供应商需在苏州市公共资源交易中心网站报名成功后，根据提示，到左侧采购文件页面下载招标文件，报名日期视同为依法获取招标文件日期。未依照采购公告要求实行网上报名的供应商，视为未参与该项政府采购活动，不具备对该政府采购项目提出质疑的法定权利，但因供应商资格条件或报名时间设定不符合有关法律法规规定等原因使供应商权益受损的除外。

*、网上询问。报名成功的供应商在下载招标文件后，对招标文件有疑问的，可在“苏州市公共资源交易平台”网上交易系统中进行询问，询问信息不显示询问人的相关资料。代理机构通过网上交易系统收到询问后以网上答复的方式予以解答，询问人通过系统查阅。

*、技术咨询：供应商在响应过程中如有软件操作方面疑问，请拨打*.注册咨询：****-********；CA办理咨询电话：****-********；或在线咨询客服QQ: *********、*********、*********。咨询电话：***********。

*、制作电子响应文件：本项目采用电子网上招投标，请使用“苏州市政府采购客户端”工具制作电子响应文件，操作方法详见《苏州市政府采购交易管理系统供应商操作手册》（电子版）。电子响应文件制作完成后请于现场截止时间前上传成功，否则视为放弃参加该采购项目。

四、响应文件提交

（一）在递交响应文件的截止时间前，报名供应商法定代表人或授权代理人凭CA证书、本人身份证明原件向采购代理机构递交响应文件，并进行CA解密。未能在响应文件递交截止时间前出示CA证书、身份证明原件的供应商，采购代理机构有权拒绝接受其响应文件。

（二）现场解密。报名成功的供应商应携带制作电子响应文件的CA证书至开标现场排队解密。开标时，代理机构通过报名成功供应商的CA证书进行报名解密，接收供应商的CA证书截止时间为递交投标响应文件的截止时间。因未在规定时间内递交正确的CA证书，未能完成现场解密步骤的供应商，视为放弃参加该采购项目。

（三）响应单位除按照采购文件要求制作上传电子响应文件并现场完成解密工作外，需额外提供一份纸质的响应文件，装在一个袋里密封，封口处盖章，并按照须知中要求密封，于递交响应文件截止时间前在开标地点现场提交, 纸本响应文件需保证与网上响应文件一致，如不一致，以网上响应文件为准。

（四）截止时间：****年 *月 **日**点**分（北京时间）

地点：苏州市姑苏区平泷路***号五楼 苏州市公共资源交易中心【平泷路】谈判磋商文件递交室

五、开启

时间：****年 *月 **日**点**分（北京时间）

地点：苏州市姑苏区平泷路***号五楼 苏州市公共资源交易中心【平泷路】谈判磋商文件递交室

六、公告期限

自本公告发布之日起*个工作日。

七、其他补充事宜

（一）网上询问。报名成功的供应商在下载采购文件后，对采购文件有疑问的，可在“苏州市公共资源交易平台”网上交易系统中进行询问，询问信息不显示询问人的相关资料。代理机构通过网上交易系统收到询问后以网上答复的方式予以解答，询问人通过系统查阅。

（二）疫情防控政策如有变化的，以最新要求为准。

（三）本次采购的相关信息刊登在江苏政府采购网及苏州市政府采购网。

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系

*.采购人信息

名 称：苏州市吴中区城乡规划编制研究中心

联系人：张影宏

联系方式：********

*.代理机构信息

名 称：苏州捷信招投标咨询有限公司

地 址：苏州南园北路天和商务大厦*号楼***、***

电 话：****-********

*.项目联系方式：

项目联系人：汪业超、丁亚萍、彭煜

电 话：****-********