序号

评审因素

重大偏差认定标准

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投标文件

投标文件不能正常打开

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投标人名称

投标人不满足以下情形均属于重大偏差：

投标文件的封面、投标函（不含投标函附录）中投标人名称、营业执照投标人名称、资质证书投标人名称、安全生产许可证投标人名称须一致，不一致时需提供相关部门的合法批件

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投标文件的签署

投标文件的签署不符合以下任一要求均属于重大偏差：

a.投标文件封面加盖了单位电子印章；

b.投标函加盖了单位电子印章；

c.投标函加盖了法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

注：投标函附录可不签字盖章。

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投标文件的内容

投标文件缺少以下任一项内容：投标一览表、投标函、法定代表人身份证明、投标保证金、投标人基本情况表、投标人信誉声明（信誉情况承诺函）、派驻本项目的主要人员、拟投入本项目的主要人员资历表、主要人员到岗承诺函、近年完成类似业绩情况表、报价文件、技术文件。

注：①招标文件要求相关表格附相应证明材料的，投标人未按要求提供证明材料属于重大偏差；②投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的情形不属于重大偏差。

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投标报价

有两个及以上的报价（指投标一览表中的报价），或投标一览表中的报价与投标文件格式中投标报价表中的总价不一致

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招标文件的获取

未从“电子交易平台”下载

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营业执照

营业执照无效

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资质

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

*、同时具备：

（*）有效的企业法人营业执照；

（*）通信工程施工总承包一级资质；

（*）有效的安全生产许可证。

*、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”，并在“投标人基本情况表”后附相应证明材料。

*、证明材料应附：企业法人营业执照、资质证书、安全生产许可证、基本账户开户许可证（或基本存款账户信息）等证件的扫描件（各项证书扫描件应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内。各项证书封面、封底、空白页可不附）。

*、对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的副本变更记录扫描件。

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业绩

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

*、近*年内独立完成过*个合同金额****万元及以上的线性工程通信线路迁改工程施工业绩。

*、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“近年完成类似业绩情况表”，并在本表后附相应证明材料。投标人在填报上表时，每张表格只填写一个项目，并标明序号。

*、近年完成类似业绩情况的业绩证明材料要求：业绩证明材料应同时提供合同协议书、竣工验收报告（或中间交接证书）的扫描印件。如果提供的上述证明材料均无法表明上述要求的建设规模或技术指标，应由该业绩项目的发包人出具证明材料，否则该项业绩评标时不予认可。

*、本项目中的线性工程指的是铁路、公路、石油与燃气管线、渠道、管道城市综合管网、输电线。

*、投标人提供的业绩不是以任何联合体形式完成的。

*、近年完成的类似项目情况的时间要求：近*年指****年*月*日至投标文件递交截止日前一日止，以竣工验收报告（或中间交接证书）的签发时间为准。

*、如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。在对投标人进行业绩审查时，如果投标人是由若干直接被管理的子公司组成的母公司，其业绩仅以其名义签署的合同计算，其直接管理的子公司业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司直接管理的子公司，其业绩亦不能以其母公司的名义计算。

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信誉

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

*、投标人未处于被责令停业，财产被接管、破产状态；

*、投标人未被行业监管部门或其他有权作出处罚的行业主管部门明令禁止参与投标并且目前正处于处罚期内；

*、投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：

(*)在国家企业信用信息公示系统(http：//www.gsxt.gov.cn/)中被列入严重违法失信企业名单的；

(*)在“中国执行信息公开网”（https://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；

(*)投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年内有行贿犯罪行为的；

(*)其他在“信用中国”网站(http：//www.creditchina.gov.cn/)中被列入严重失信主体名单，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。

*、本表中“近三年”是从****年*月*日至投标截止日前一日，以有效的判决书生效的时间为准，同一案件有多份判决书的以时间在后的为准。

*、投标人应在投标文件格式资格审查资料“信誉情况承诺函”按给定的内容填写并提供《信誉情况承诺函》。

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主要人员

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

*、项目负责人不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（*）工程师；

（*）持有住房和城乡建设部颁发的通信与广电工程专业一级建造师注册证书；

（*）持有安全生产考核B类合格证书；

（*）近*年担任过*个合同金额****万元及以上的线性工程的通信线路迁改工程施工的项目经理或项目副经理。

*、技术负责人不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（*）工程师；

（*）持有安全生产考核B类合格证书；

（*）近*年担任过*个合同金额****万元及以上的线性工程的通信线路迁改工程施工的技术负责人或项目总工。

*、投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（*）投标人应如实填报投标文件格式资格审查资料“派驻本项目的主要人员”、“拟投入本项目的主要人员资历表”，并在“拟投入本项目的主要人员资历表”后附相应证明材料。

（*）业绩证明材料应附：拟投入本项目的主要人员的业绩证明材料应同时提供合同协议书、竣工验收报告（或中间交接证书）的扫描件。如果提供的上述证明材料均无法表明上述要求的建设规模或技术指标或人员任职情况的，应由该业绩项目的发包人出具证明材料，否则该项业绩评标时不予认可。

（*）线性工程指的是铁路、公路、石油与燃气管线、渠道、管道城市综合管网、输电线及索道工程。

（*）证书证明材料应附：*）有效的安全生产考核合格证书。*）有效的身份证、职称证。*）项目经理建造师在“全国建筑市场监管公共服务平台”（网址：https://jzsc.mohurd.gov.cn/home）的网页截图。截图信息应至少包括姓名、注册单位、注册编号、本次招标要求的注册专业、有效期，如截图信息不完整，视为建造师证书无效。*）投标人所属社保机构出具的拟委任的上述主要人员****年**月份以来任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明主要人员参加社保的有效证明材料扫描件。

（*）近*年指****年*月*日至投标文件递交截止之日前一日止，以竣工验收报告（或中间交接证书）的签发时间为准。

（*）投标人应按第七章投标文件格式“* 其他资格审查材料”中的格式要求提供“主要人员到岗承诺函”，投标人按上述要求提供了主要人员到岗承诺函的，视为满足相应要求。

注：投标文件格式资格审查资料“拟投入本项目的主要人员资历表”中“说明在岗情况”无需填写。

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联合体投标人

投标人以联合体形式投标

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存在的其他情形（一）

投标人存在以下任一情形：

（*）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（*）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（*）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；

（*）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

（*）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的法人或其任何附属机构（单位）；

（*）为本标段的监理人；

（*）为本标段的代建人；

（*）为本标段的招标代理机构；

（*）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（**）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系。

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履约期限

投标一览表未填写履约期限，或填写的履约期限不符合招标文件的规定

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质量目标

投标一览表未填写质量目标，或填写的质量目标不符合招标文件的规定

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投标保证金

采用现金形式递交的存在以下任一情形属于重大偏差：

（*）投标保证金未从投标人基本账户转出；

（*）投标保证金未在投标截止时间前一次性足额汇至招标人指定的账户。

采用电子银行保函、电子担保保函、电子保险保单方式递交的存在以下任一情形属于重大偏差：

（*）保函或保单受益人（招标人）、标段名称、标段编号、担保内容、担保金额、保函或保单有效期信息不符合招标文件规定；

（*）在投标截止时间前未提交投标保证金。

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投标价格

投标人的投标报价或算术错误修正后的投标报价（如有）超过本标段（包）最高投标限价

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已标价工程量清单

已标价工程量清单内容对招标人发布的固化清单中的固化内容做实质性修改

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存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形：

(*)串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

(*)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

(*)不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。