序号

评审因素

重大偏差认定标准

*

投标文件

投标文件不能正常打开

*

投标人名称

投标人名称（仅指：投标文件（商务及技术文件）的封面、投标函（不含投标函附录）中投标人名称）与营业执照或资质证书名称不一致，且未提供相关部门的合法批件。

*

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：（*）投标文件（商务及技术文件）的封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；（*）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；（*）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章

*

投标保证金

采用现金方式递交投标保证金的，不符合以下任一要求均属于重大偏差：

(*)递交截止时间(到账时间)：同本标段投标截止时间；

(*）由投标人的基本账户一次性足额汇入招标人指定投标保证金收取账户，汇款单位必须与投标人一致；

(*）在汇款凭证上注明本次投标的工程项目名称及标段名称（可简写）。

采用电子银行保函、电子担保保函、电保险保单方式(以下简称保函、保单)递交投标保证金的，不符合以下任一要求均属于重大偏差：

(*)递交截止时间(到账时间)：同本标段投标截止时间；

(*）金额满足招标文件的规定；

(*）投标文件“投标保证金”栏目中上传的电子保函或保单载明的内容符合招标文件的相关约定。

*

投标文件组成

投标文件缺少以下任一项组成：第一个信封投标函、法定代表人身份证明、投标保证金、投标人基本情况表、近年完成的类似项目情况表、近年财务状况表、信誉情况承诺函、拟委任的现场监理机构负责人资历表、拟委任的驻地监理工程师资历表、主要监理人员到岗承诺函、中标顺序承诺函、技术建议书。

技术建议书所编制的分项内容不一致不属于重大偏差。

*

投标报价

第一信封投标文件出现有关投标报价的内容。

*

监理服务期限

第一个信封投标函未填写监理服务期或填写的监理服务期不符合招标文件规定的时限。

*

质量要求

第一个信封投标函填写质量要求满足投标人须知前附表*.*.*质量要求的规定。

即质量要求为：满足《公路工程施工监理规范》(JTGG**-****)及监理合同相关要求。

*

安全目标

第一个信封投标函填写安全目标满足投标人须知前附表*.*.*安全目标的规定。

即安全目标为：减少一般等级生产安全责任事故，遏制较大生产安全责任事故，杜绝重大及以上事故和其它有重大社会影响的事件。

**

联合体投标

投标人以联合体形式投标

**

多标段投标

投标人同时对本次招标标段中的多个标段投标时，未在标段编号靠前的投标文件中填写优先选择中标标段顺序的承诺。

**

营业执照

未提供营业执照或投标文件中提供的营业执照无效。

**

资质证书

未提供资质证书或投标文件中提供的资质证书无效。

**

基本账户开户许可证

未提供基本账户开户许可证或银行打印的基本存款账户信息的复印件。

**

资质等级(YHJL-*)

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

(*)独立法人资格；

(*)交通运输主管部门颁发的公路工程甲级监理资质等级证书；

(*)投标人应如实填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”，并在“投标人基本情况表”后附相应证明材料。

(*)证明材料应附：企业法人营业执照、资质证书等证件的扫描件(各项证书封面、封底、空白页除外，应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内)。

(*)对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的副本变更记录扫描件。

(*)投标人必须按照上述要求填报相应的表格，并提供相应证明材料，以证明其符合相应资格审查条件。

**

类似项目业绩(YHJL-*)

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

(*)近*年内完成过*个单个合同里程不小于**km的新建高速公路工程施工监理或完成*个单个合同里程不小于***km的高速公路养护监理项目。

（*）投标人应如实填写投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似情况表”，并在本表后附应附相应证明材料。投标人在填报上表时，每张表格只填写一个项目，并标明序号。

(*)近年完成的类似项目情况的业绩证明材料要求：新建高速公路的业绩证明材料以交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附打印的网页截图复印件(投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可)。截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标，且截图资料显示的单位名称与投标人名称一致。否则该条业绩视为不满足上述业绩最低要求。养护监理业绩以合同签订时间为准，附合同协议书的扫描件及业主出具的完工证明，如果提供的上述证明材料均无法表明上述要求的指标，应提供业主出具的证明材料，否则该条业绩视为不满足上述业绩最低要求。

(*)投标人在中国境外完成的业绩视为不满足上述业绩最低要求。

(*)近年完成的类似项目情况的时间要求：近*年，新建项目指交工验收时间为****年*月*日至投标截止日期前一日，养护监理是指合同签订时间为****年*月*日至投标截止日期前一日。

(*)如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。在对投标人进行业绩审查时，如果投标人是由若干直接被管理的子公司组成的母公司，其业绩仅以其系统登记单位或名义签署的合同计算，其直接管理的子公司业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司直接管理的子公司，其业绩亦不能以其母公司的名义计算。

(*)投标人必须按照上述要求填报相应的表格，并提供相应证明材料，以证明其符合相应资格审查条件。

**

财务状况(YHJL-*标段)

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差:

*.投标人近三年(****年、****年、****年)每年的营业收入不低于****万元人民币；

*.投标人应填报投标文件格式“近年财务状况表”，并在表后附相应证明材料。

*.证明材料应附:****年、****年、****年财务报表(包括财务报表说明、资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表(或损益表)及其他财务资料)及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的,应提供成立以来的财务状况表。(本部分资料附在“财务会计报表”中)；

*.投标人应如实填报投标文件格式资格审查资料“近年财务状况表”。投标文件格式资格审查资料“近年财务状况表”所列数据必须与上述证明材料中的数据相一致，如不一致，以投标人提供的证明材料为准；

*.审计报告的数据是否准确不属于本次评标的范围，不属于重大偏差。

**

信誉(YHJL-*标段)

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：   

*、投标人没有处于被责令停业、接管或清算、破产状态；

*、投标人没有被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省公路建设市场投标资格或禁止进入湖北省公路建设市场处罚且处于有效期内。

*、投标人在交通运输部公路监理企业全国综合信用评价中****年度未被评为D级。

*、投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：

（*）在国家企业信用信息公示系统（https://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单的；

（*）在“中国执行信息公开网”（https://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；

（*）投标人、其法定代表人或拟委任的现场监理机构负责人（总监理工程师）、拟委任驻地监理工程师在近三年内有行贿犯罪行为的（“近三年”是指****年*月*日至投标截止日前一日，以有效的法律文书生效的时间为准，同一案件有多份法律文书的以时间在后的为准）；

（*）其他在“信用中国”网站（https://www.creditchina.gov.cn/）中被列为严重失信主体名单，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。

*、投标人应在投标文件格式资格审查资料“信誉情况表”按给定的内容填报并提供《信誉情况承诺函》。

**

主要监理

人员(YHJL-*标段)

一、现场监理机构负责人不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

(*)高级工程师；

(*)持有交通运输部颁发的有交通运输部颁发的监理工程师或交通运输工程监理工程师证书；

(*)近*年至少担任过*项单个合同里程不小于**km的新建高速公路工程或单个合同里程不小于***km的高速公路养护工程的总监理工程师或副总监理工程师或驻地监理工程师或副驻地监理工程师。

二、驻地监理工程师不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（*）工程师及以上技术职称；

（*）持有交通运输部颁发的监理工程师资格证书或交通运输工程监理工程师注册证书；

（*）近*年至少担任过*项单个合同里程不小于**km的新建高速公路工程或单个合同里程不小于***km的高速公路养护工程的总监理工程师或副总监理工程师或驻地监理工程师或副驻地监理工程师或专业监理工程师。

三、投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

(*)投标人应如实填报投标文件格式资格审查资料“拟委任的现场监理机构负责人资历表”、“拟委任的驻地监理工程师资历表”，并在“拟委任的现场监理机构负责人资历表”、“拟委任的驻地监理工程师资历表”后附有有效的职称证以及资格审查条件所要求的其它相关证书（如监理工程师证书等）的扫描件。

(*)现场监理机构负责人和驻地监理工程师应提供的相关业绩证明材料要求：新建高速公路的业绩证明材料以交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附打印的网页截图复印件(投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可)。截屏资料的内容必须完全反映主要监理人员最低要求的建设规模、建设内容、技术指标和任职资格，否则该条业绩视为不满足上述业绩最低要求。养护监理业绩以合同签订时间为准，附合同协议书的扫描件，如果提供的上述证明材料均无法表明上述要求的指标，应提供业主出具的证明材料，否则该条业绩视为不满足上述业绩最低要求。

(*)近*年类似项目情况的时间要求：近*年，新建项目是指交工验收时间为****年*月*日至投标截止日期前一日，养护监理是指合同签订时间为****年*月*日至投标截止日期前一日。

(*)投标人应提供上述主要监理人员到岗承诺函。如提供了主要人员到岗承诺函，视为满足相应要求，投标文件格式资格审查资料“拟委任的现场监理机构负责人资历表”、“拟委任的驻地监理工程师资历表”中“说明在岗情况”无需填写。

(*)投标人还需提供上述主要人员****年**月至投标截止日前任意连续*个月社保缴费证明(并加盖缴费证明专用章)或其他能够证明拟委任的主要人员参加****年**月至投标截止日前任意连续*个月社保的有效证明材料扫描件(并加盖证明机构单位章)。

**

存在的其他情形（一）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（*）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（*）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（*）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；

（*）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

（*）为本标段的代建人；

（*）为本标段的招标代理机构；

（*）与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（*）与本标段的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系。

（*）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的

不同单位，参加同一标段(包)投标的，共同组成联合体

投标的除外。

**

存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（*）在本次招标活动中，存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的

（*）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的

（*）不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入

上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决

投标。

序号

评审因素

重大偏差认定标准

*

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：（*）投标文件（报价文件）封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；（*）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；（*）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

*

投标文件的内容

投标文件缺少以下任一项内容：第二个信封投标函、报价清单说明、监理服务费报价表

*

投标报价

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：(*)一份投标文件有多个报价，提交了选择性报价；(*)报价清单说明文字进行了实质性修改和删减；(*)投标人提交了调价函；

*

存在的其他情形（一）

投标函中的投标总报价超出招标人公布的最高投标限价

*

存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（*）在本次招标活动中，存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的

（*）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的

(*)不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。