南通创新区互通供变电通廊土建一期工程监理

招标公告（资格后审）

一、南通创新区管理办公室的南通创新区互通供变电通廊土建一期工程已经批准建设，所需资金来源是财政统筹，现已落实。现决定对该项目的监理进行公开招标，择优选定监理单位。

二、上海申邑工程咨询有限公司受南通创新区管理办公室委托具体负责本工程的招标事宜。

三、工程概况：

*、工程地点：南通市。

*、工程规模：该工程起点位于通盛大道与世纪大道交叉口东北侧互通变电站站前井，终点位于富锋路东侧***千伏电缆登杆，通廊全长约****米，宽度约**米。主要建设内容为电力通廊、排管及附属设施等。

*、工程总投资：约*****万元。

*、质量等级要求：合格工程。

*、监理服务期：项目前期+施工工期+质量保修期，具体施工期以实际施工期为准，如工期延长，费用不另增加。

四、标段划分及相应委托监理范围：本招标工程为壹个标段，相应委托范围包括但不限于项目前期阶段、施工阶段、竣工验收和保修阶段全过程监理。对工程进行质量、进度、成本三大控制和合同管理、信息管理、安全生产管理、文明施工管理、组织协调施工现场各方关系。

凡具备承担本招标项目的能力并具备规定的资格条件的监理单位，均可参加本招标项目的投标。

五、申请人应当具备的主要资格条件：

*、投标人须具有独立法人资格，且具备建设行政主管部门核发的监理综合资质；或市政公用工程监理乙级及以上资质；或电力工程监理乙级及以上资质；

*、拟派项目总监理工程师要求：必须具有国家注册监理工程师资格（注册专业为市政工程，注册单位为投标人本单位），年龄**周岁以下。

六、以下属于资格审查的必要合格条件：

*、具有独立订立合同及履行合同的能力。

*、财务状况良好，企业未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态。

*、近三年企业没有因骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等问题，被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的，且企业无违纪行为和不良记录的。

*、企业的资质类别、等级和总监理工程师应具备的资格条件满足招标公告要求。

*、资格证明文件中的重要内容没有失实或者弄虚作假。

*、拟派项目总监理工程师必须满足下列条件：

*.*拟派项目总监理工程师不得同时在两个或两个以上单位受聘或执业；

*.*拟派项目总监理工程师必须为投标企业正式人员。

*.*拟派总监理工程师需无在监工程。

*、企业类似业绩要求：投标企业自****年**月*日以来（时间以“竣工验收证明”上的日期为准），承担过单项工程造价在*.*亿元及以上的市政公用工程或者电力工程监理业绩。

业绩证明材料必须提供中标通知书（直接发包的项目可不提供中标通知书，但必须提供发包人出具的加盖公章的直接发包证明）、监理合同和竣工验收证明（竣工验收证明是指由建设单位（或监理）组织工程建设各方验收合格，并签署相应的单位工程质量竣工验收记录或者分部工程质量验收记录等验收文件。竣工验收证明须同时有建设单位、监理单位、设计单位、施工单位盖章），上述证明材料须齐全，缺一不可。

中标通知书、监理合同和竣工验收证明如均未体现该工程造价的，还应提供能体现该工程造价的相关佐证材料，否则该业绩不予认可。

注：（*）如业绩非投标人独立承接的，则该业绩不予认可。

（*）如竣工验收证明上未体现竣工验收时间的，则该业绩不予认可。

*、本工程不接受联合体投标。

*、未尽之处具体详见第三章评标办法。

七、招标文件的获取

*、本工程投标人的资格审查采用资格后审方式，凡有意参加投标者，请于投标文件递交截止时间前使用“标证通”、“国信CA”或“CFCA”登录“电子招标投标交易平台”获取。

本招标公告及招标文件中“电子招标投标交易平台”是指：南通市公共资源交易平台。

*、投标人若对招标文件有疑问，登陆南通市公共资源交易网网上招投标系统予以提问，具体操作详见《南通市公共资源电子交易平台建设工程响应方业务操作手册》。

八、投标文件的递交

*、投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为****年*月*日*时**分（北京时间），提交方式电子投标文件上传至南通市公共资源电子交易平台。

*、逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

九、发布公告的媒介

本次招标公告发布同时在南通市公共资源交易网、江苏省建设工程招标网上发布。南通市公共资源交易网是本工程招标文件、招标控制价、招标文件澄清、补充通知、中标公示等招标信息约定的唯一公开发布媒介。

十、评标办法：综合评估法

评标办法中所需投标人提供的可在诚信库备案的证明材料（具体材料详见投标人须知前附表中的“需从诚信库中获取的材料”） 一律经南通市备案的企业诚信库导入投标文件中的相应模块作为评审依据，否则在评标时评委会将不予认可。无需在诚信库备案的证明材料，投标人应将其清晰扫描并直接上传于投标文件中的其他材料中，投标人自行承担因扫描模糊所产生的一切后果。尚未在南通市办理企业诚信库备案的投标人应在编制投标文件之前尽快办理。

（一）、开标时特别说明：

*、本工程采用远程不见面交易的模式，开标当日，投标人无需到达开标现场，仅需在任意地点通过鸿雁不见面交易系统及相应的配套硬件设备（摄像头、话筒、麦克风等），完成远程解密、评标办法与系数抽取、文件传输、提疑澄清、开标唱标、结果公布等交互环节，具体内容和规定详见招标文件。

（二）、本工程采用综合评估法，具体评标细则如下：

*、本工程监理招标投标遵循公开、公平、诚实信用的原则，根据《中华人民共和国招标投标法》及《评标委员会和评标方法暂行规定》的有关规定，评标将对各投标人的资格审查资料、技术方案、报价等方面的内容进行综合性评审。

*、评标程序：

资格审查→技术标评审（技术方案）→商务标评审→确定中标候选人顺序。

（三）、投标人资格审查

参加本工程投标的投标人全部进入资格审查，由本工程评标委员会根据参加资格审查的投标人递交的资格审查资料，并按照下表所列《资格审查必要合格条件标准》对投标人的资格进行审查。只有通过资格审查的投标人，才能参加后续评标。

资格审查必要合格条件标准

（四）、技术标评标（暗标，满分**分）

本工程技术方案采用暗标，技术方案文件无需制作封面，技术方案中不得出现投标单位名称、人员名称、页眉页脚、页码、水印、业绩或其他任何可以识别投标单位的标记，技术方案投标文件字体除图表外统一为仿宋_GB****，字体大小统一为小四号字体。技术方案中每个评审项上传文档篇幅不得超过**页。投标人的技术方案违反招标文件暗标要求的，投标文件技术标评审不通过，投标无效。

评标委员会从以下几方面对各投标人的技术方案进行独立评审，技术方案中缺少相应内容的评审要点不得分，其它各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的**%。若评分低于计分标准上限的**%时，则评委应出具低于计分标准上限的**%的书面评审意见。各投标人技术方案的最终得分为所有技术标评委评分中去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均值，按四舍五入法保留两位小数。计分单元为*.**分。

*、技术方案（**分）（暗标）

（*）质量控制方案（具体包括：监理质量控制的依据和原则、质量控制目标、质量控制程序、质量控制内容和要点、质量控制方法和手段、质量控制保证措施。需重点突出内容：质量控制的组织架构必须体现，总监、专监、监理员的权责利分工必须明确；质量控制内容和要点。对于控制要点须以清单形式列项，并备注监管的层级（总监、专监、监理员），以及要点是否需要建设单位参与；质量控制方法和手段，必须要能够做到可操作性强，监理单位独立开工工作情况，对于承包单位的管理，以及如何向建设单位申报请示）；（*.*-*分，含*.*分，*分，下同）

（*）进度控制方案（具体包括：具体包括：监理进度控制的依据和原则、进度控制目标、进度控制程序、进度控制内容和要点、进度控制方法和措施。需重点突出内容：总工期必须体现，同时对于总工期必须有细化，至少分解至分部工程，且项目验收的内容和程序必须体现。进度控制要点必须要理清项目的关键线路和里程碑节点，尤其本项目工期紧张的情况下如何要求承包单位采取措施；对于承包单位上报的施工进度计划审核的要点必须体现。不同分部工程需要区分，以清单形式罗列出控制内容和要点，并备注监管的层级（总监、专监、监理员）；对于进度出现延误的情况，必须体现如何组织承包单位对延误原因进行分析，同时有效引导承包单位制定纠偏方案，并督促承包单位进行纠偏）；（*.*-*分）

（*）文明施工、安全控制方案（具体包括：监理文明施工、安全控制的依据和原则；文明施工、安全控制目标；文明施工、安全控制程序；文明施工、安全控制内容和要点；文明施工、安全控制方法和措施；需重点突出内容：控制内容和要点中必须以清单形式进行罗列，并备注监管的层级（总监、专监、监理员）。 对于文明施工在方案中能够针对项目特点，提出有效管控措施，同时对于文明施工、扬尘管控提出好的应用建议；安全控制方案中必须能体现对于承包单位上报安全方案审核的要点，针对项目的不同阶段要求承包单位如何采取相应的措施有明确的要求。对于本项目的工期紧张的情况下，如何要求承包单位做好安全文明施工，必须有明确的管理方法，体现定期检查、专项检查等方法）（*.*-*分）

（*）投资控制方案（具体包括：监理投资控制的依据和原则、投资控制目标、投资控制程序、投资控制内容和要点、投资控制方法和措施；需重点突出内容：针对市政道路工程的设计、施工、工艺、材料设备等工作的主要经济技术比较，挖掘可以节约投资的潜力投资控制方案及措施；审核招投标文件及合同文件中关于投资控制的条款措施及优化建议实施方案；严格审核各类工程进度款明细和各项工程索赔金额管控方法及措施；每月完成项目成本动态控制表的修订与调整操作方案和措施）；（*.*-*分）

（*）合同及信息管理方案（具体包括：合同管理的依据和原则、内容和要点、重点和难点、方法和措施、合同纠纷的解决方案；信息管理的依据和原则、流程、内容和要点、方法和措施、资料的归档和管理等；需重点突出内容：如何确保合同及信息管理的及时与准确的管理方法及措施；合同及信息（包含但不限于签证变更、认质认价）归档所对应的前后各项材料文件的全整性、层次性及结构严密性的控制方法及措施；如何对设计院所提供的成卷施工图纸进行有效的资料存档管理方法及措施）；（*.*-*分）

（*）其它内容（具体包括：技术建议、组织协调方案、工作制度、针对本工程的重点、难点的处理措施及合理化建议；需重点突出内容：监理方案的工作内容必须包含施工准备阶段、施工阶段和工程保修责任期三个阶段的主要工作和相应的检查检验与控制措施；方案中必须体现监理单位针对常见的如总分包纠纷、抢工时各专业工作面冲突、验收时各专业推诿的情况，采取的组织协调方法。方案必须体现通过有效的组织协调，将项目上的矛盾在监理层面进行消化，减少建设单位的工作量；方案中还应体现监理针对本项目的资料管理的内容和制度）（*.*-*分）

（*）报批报建手续管理（*.*-*分）（具体包括：施工图交底、审查，变更方案的比较、各专业图纸问题的协调与配合等）

（*）设计管理（*.*-*分）（具体包括：施工图交底、审查，变更方案的比较、各专业图纸问题的协调与配合等）

（五）、商务标（满分**分）

*、项目机构（满分**分）

*.*拟派项目总监理工程师资信（满分*分）

（*）拟派项目总监理工程师具有建设工程类副高级工程师技术职称的得*分，正高级工程师技术职称的得*分；

（*）国家监理工程师执业年限：总监执业资格年限在**年（含）以上的得*分。

注：执业资格年限按监理工程师执业资格证书中发证或批准日期计算，注册执业单位必须在投标单位注册的方能加分。

*.*拟派项目专业监理工程师资信（满分**分）

（*）拟派市政专业监理工程师具有国家注册监理工程师执业资格且注册专业为市政公用工程的得*分，同时具有市政公用工程注册一级建造师执业资格的加*分、具有国家注册造价工程师（一级造价工程师）执业资格的加*分、具有高级工程师技术职称加*分，最多得*分。（如同时配备多名市政专业监理工程师的，只计其中一名人员的得分）

（*）拟派电气专业监理工程师具有国家注册监理工程师执业资格且注册专业为机电安装工程的得*分，同时具有高级工程师技术职称的加*分，具有注册电气工程师（供配电）加*分，最多得*分。（如同时配备多名电气专业监理工程师的，只计其中一名人员的得分）

（*）拟派电力专业监理工程师具有国家注册监理工程师执业资格且注册专业为电力工程的得*分；同时具有高级工程师技术职称的加* 分，最多得*分。（如同时配备多名电力专业监理工程师的，只计其中一名人员的得分）。

*、拟派项目总监理工程师业绩（满分*分）

自****年**月*日以来（时间以“竣工验收证明”上的日期为准），拟派项目总监理工程师在投标企业任职期内承担过单项工程造价*.*亿元及以上的市政公用工程监理业绩的得*分；本项最多得*分。

业绩证明材料必须提供中标通知书（直接发包的项目可不提供中标通知书，但必须提供发包人出具的加盖公章的直接发包证明）、监理合同和竣工验收证明（竣工验收证明是指由建设单位（或监理）组织工程建设各方验收合格，并签署相应的单位工程质量竣工验收记录或者分部工程质量验收记录等验收文件。竣工验收证明须同时有建设单位、监理单位、设计单位、施工单位盖章），上述证明材料须齐全，缺一不可。

中标通知书、监理合同和竣工验收证明如均未体现该工程造价的，还应提供能体现该工程造价的相关佐证材料，否则该业绩不予认可。

注：

（*）如业绩非投标人独立承接的，则该业绩不予认可。

（*）如竣工验收证明上未体现竣工验收时间的，则该业绩不予认可。

（*）总监理工程师相关业绩不是投标人承担的工程项目，不得作为总监理工程师类似工程业绩。

（*）中标通知书、监理合同和竣工验收证明中项目总监须为同一人（即项目总监未变更过）。

（*）总监理工程师的加分业绩和企业业绩不可为同一工程。

*、企业奖项（*分）

投标单位监理的市政公用工程获得省辖市级市优、省优、国优奖项的给予加分。其中：省辖市级市优提供一个加*.*分，最高得 *.* 分，有效期一年；省优及以上提供一个加*分，最高得 * 分，省优有效期二年；国优（指鲁班奖、国家优质工程奖、中国土木工程学会与詹天佑土木工程科技发展基金会联合评审的“中国土木工程詹天佑大奖”），有效期三年。加分时，仅对投标人所报符合要求获奖工程中的最高奖项计分，且只能计算一个获奖工程，不得重复累计。

须提供：中标通知书（直接发包的项目可不提供中标通知书，但必须提供发包人出具的加盖公章的直接发包证明）、监理合同和竣工验收证明（竣工验收证明是指由建设单位（或监理）组织工程建设各方验收合格，并签署相应的单位工程质量竣工验收记录或者分部工程质量验收记录等验收文件。竣工验收证明须同时有建设单位、监理单位、设计单位、施工单位盖章）、获奖证书或发文。上述证明材料须齐全，“有效期”是指自发证或发文之日起至递交投标文件截止时间止，发证、发文时间不一致的，以发文时间为准。

*企业信用分评审（*分）

南通市住房和城乡建设局《关于公布****年度全市建设工程监理企业信用综合考评结果的通知》（通住建市【****】***号），****年度南通市建设工程监理企业信用综合考评等级为A类得*分、B类得*分、C类得*分。

注：****年度南通市建设工程监理企业信用综合考评结果，其他未明确到的在南通市经营的建设工程监理企业信用综合考评为C类企业。

*、投标报价（满分**分）

*.*确定有效报价（即有效浮动幅度值）：监理收费按《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[****]***号）执行，施工监理收费浮动幅度值在-**%（含）～-**%（含）的为有效浮动幅度值。否则为无效浮动幅度值，作废标处理。

*.*确定评标基准浮动幅度值：以有效投标文件的投标浮动幅度值算术平均值为A（①若有效投标文件＜*家时，所有有效投标文件的投标浮动幅度值算术平均值为A；②若*≤有效投标文件<**家时，去掉其中的一个最高浮动幅度值和一个最低浮动幅度值后取算术平均值为A；③若有效投标文件≥** 家时，去掉其中的二个最高浮动幅度值和二个最低浮动幅度值后取算术平均值为A），评标基准浮动幅度值=A×K，K值在开标时由招标人代表随机抽取确定，K值的取值范围为***%、***%、***%、***%。

*.*计算投标浮动幅度值得分：

（*）投标人的投标浮动幅度值与评标基准浮动幅度值相等的得**分；

（*）投标人的投标浮动幅度值与评标基准浮动幅度值相比，每增加*%扣*.*分，每减少*%扣*.*分（不足*%时采用插入法。评标基准浮动幅度值及得分计算结果均保留小数点后两位，第三位四舍五入）（例如：投标人A投标浮动幅度值为：-**%；投标人B投标浮动幅度值为：-**%；投标人C投标浮动幅度值为：-**%，K值为***%，评标基准浮动幅度值为： -**.**%，则投标人A与评标基准浮动幅度值相比增加*.**%，得分为**-*.****.*=**.**。投标人B与评标基准浮动幅度值相比增加*.**%，得分为**-*.****.*=**.**。投标人C与评标基准浮动幅度值相比减少*.**%，得分为**-*.****.*=**.**。）

备注：

①本项目浮动幅度值为负数。

②浮动幅度值的绝对值大的为浮动幅度值低（小），即浮动幅度高（大）。

③浮动幅度值的绝对值小的为浮动幅度值高（大），即浮动幅度低（小）。

④浮动幅度值减少*%，指浮动幅度值的绝对值增加*%，浮动幅度值变低（小），浮动幅度变高（大）。

⑤浮动幅度值增加*%，指浮动幅度值的绝对值减小*%，浮动幅度值变高（大），浮动幅度变低（小）。

⑥投标浮动幅度值与评标基准浮动幅度值相比的增加或减少，指投标浮动幅度值与评标基准浮动幅度值相减的比较。

（六）、确定中标候选人及中标浮动幅度值

各投标人总得分=技术标得分+商务标得分。

说明：评标委员会在评标报告上签字后，除确认存在评委评审和计算错误外，上述方法的评标基准浮动幅度值不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变。

评标委员会按照各投标人的总得分，推荐总得分最高者为第一中标候选人；中标浮动幅度值为其投标浮动幅度值。若投标最高总得分有相同时，则按下列办法确定：

*、若投标浮动幅度值不同，则投标浮动幅度值低者优先中标；

*、若投标浮动幅度值也相同，则采取招标人代表现场抽签的方式确定。

（七）、排名第一的中标候选人原则上为中标人。

排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。当出现第一中标候选人被质疑投诉，取消其第一中标候选人资格的情况，本项目重新招标。

招标人有权对中标候选人进行约谈、考察，如发现有弄虚作假、总监理工程师能力不足、总监理工程师业绩质量较差、在招标人其他项目中出现履约情况较差、投标人法定代表人及总监理工程师未按要求配合等情况，招标人有权取消其中标资格，根据中标候选人顺序依次递补或重新招标。

（八）、评标过程如遇特殊情况，评标委员会具有最终解释权。

十一、特别提醒

（*）本工程采用远程不见面交易的模式，具体详见招标文件。

（*）未按招标文件要求提交投标保证金的，其投标文件不予接受。

（*）招标公告系招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。

十二、联系方式

****年**月**日