*. 招标条件

本招标项目 湘潭市雨湖区宋仙路（X***）提质改造工程 （项目名称）已由 湖南省交通运输厅 （项目审批、核准或备案机关名称）以关于下达****年提前批国省投入计划的通知、湘交函〔****〕***号（批文名称及编号）批准建设，施工图设计已由湘潭市雨湖区交通运输局 （批准机关名称）以 关于湘潭市雨湖区宋仙路（X***）提质改造工程一阶段施工图设计的批复、潭雨交发〔****〕**号 （批文名称及编号）批准，项目业主为 湘潭市雨湖区农村公路养护服务中心，建设资金来自财政资金（资金来源），出资比例为***% ，招标人为 湘潭市雨湖区农村公路养护服务中心。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。

*. 项目概况与招标范围

*.* 建设地点：湖南省 湘潭 市 雨湖 市境内。

*.* 项目建设规模及招标范围：项目起点桩号K*+***，终点桩号K**+***，沿线经过的主要控制点为起点 G***，上跨 G**，下穿 G****，终点 X***；路线全长**.***公里，公路等级为四级公路，设计时速**公里/小时，路面宽 *.*~*.*米。本项目建设内容主要是将既有的水泥混凝土路面改造成沥青混凝土路面，同时完善全线的交通安全设施设置等。现对该项目施工进行公开招标。

本次招标工程共分为 * 个标段。其类别划分、工程内容等见下表。

本项目计划总工期 * 个月，其中本次招标工程计划工期为： ***天 。缺陷责任期 * 年。

*. 投标人资格要求

*.* 本次招标要求投标人须具备 建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包叁级及以上资质或省级交通运输主管部门颁发公路养护工程综合二类（乙级）及以上资质 （须是湖南省交通运输厅下发《关于下达****年养护资质从业单位资质许可的通知》（湘交函〔****〕**号）或《关于公布湖南省****年度公路养护资质准入认定审查结果的通知》（湘交函〔****〕**号）或《关于公布湖南省****年度公路养护资质准入认定审查结果的通知》（湘交函〔****〕***号）或《关于公布湖南省****年公路养护资质准入认定审查结果的通知》（湘交函〔****〕**号）或《关于湖南省公路养护资质延续有关事项的通知》（湘交函〔****〕***号）或《关于公布****年第一批公路养护作业单位资质许可决定的公告》（湘交函〔****〕***号）的养护资质许可名录表中的企业），安全生产许可证处于有效期内；近五年内(投标文件递交截止时间前**个月，下同）独立完成单个合同段里程不少于**.**公里的四级及以上等级沥青混凝土公路新建、改扩建或沥青混凝土路面大、中修工程施工业绩经交（竣）工验收合格，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。

投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。

*.* 本次招标（不接受）联合体投标。

*.* 每个投标人可在本次招标中对 * 个标段投标，被湖南省交通运输厅评为AA级的投标人，可在本次招标中给予增加*个标段投标的奖励，奖励后的可投标段数不得超过本次招标工程类别的标段总数。每个投标人允许中 * 个标。被湖南省交通运输厅评为C级的投标人，减少*个标段中标的机会（项目招标仅*个标段的除外）。对投标人信用等级的认定条件为：湖南省交通运输厅最新年度发布的信用等级。

*.* 与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。

*.* 招标人不接受被湖南省交通运输厅评为最近第一年度D级、连续两年（最近第二年和最近第一年）评为C级的投标人投标。

*.* 招标人不接受在全国企业信用信息公示系统（https://www.gsxt.gov.cn）中被列入严重违法失信企业名单的或在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中被列入失信被执行人名单的投标人投标。

*. 招标文件的获取

*.* 根据规定，本项目只接受网上报名。凡有意参加投标者，请在湘潭市公共资源交易中心窗口办理CA认证后，从****年 * 月 ** 日起，自行在湘潭市交通/工业/ 代建/水利工程项目交易平台（https://***.***.***.**:****/TPBidder/memberLogin）下载/获取招标文件、图纸等相关资料，网上下载的招标文件与书面招标文件具有同等法律效力。凡资料不全、投标人与其证照不符、超过招标文件下载购买时间将被拒绝。投标人应及时关注网上相关招标信息，如有遗漏招标人概不负责，所造成的投标失败或损失由投标人自行负责。

*.* 本招标项目采用电子招标投标方式，所有投标申请人须在投标截止时间前在湘潭市住建/交通/工业/代建/水利工程项目交易平台（https://***.***.***.**:****/TPBidder/memberLogin）完成企业注册，同时办理湖南数字认证CA证书。湖南CA数字证书办理详见此网址：（https://ggzy.xiangtan.gov.cn/zlxz/****.jhrml）。投标申请人完成企业注册后直接用CA数字证书登录湘潭市住建/交通/工业/代建/水利工程项目交易平台（https://***.***.***.**:****/TPBidder/memberLogin），在投标截止时间前按照湘潭市住建/交通/工业/代建/水利工程项目交易平台相关要求完成本项目的投标确认。

*.* 澄清答疑采用网上答疑方式。招标人对招标文件及相关资料的澄清答疑均采用在湘潭市公共资源交易中心网上发布。

*.* 投标人应自行在湘潭市公共资源交易网上下载/获取招标文件、招标文件的澄清答疑等相关招标资料，恕不另行通知。投标人应及时关注网上相关招标信息，如有遗漏（包括但不限于文件未下载或下载不完整）招标人概不负责，所造成的投标失败或损失由投标人自行负责。

*. 投标文件的递交及相关事宜

*.* 本项目不组织工程现场踏勘，不召开投标预备会.

*.*电子投标文件的解密截止时间为****年*月*日**时**分（投标截止时间后**分钟）。请投标人确保投标文件如期解密。本项目为“不见面”开标，鼓励投标采用“不见面”开标，即投标人无须携带CA锁来开标现场解密投标文件，可以在自己的办公环境线上观看开标直播，同时远程解密投标文件。具体操作为：投标人在开标当天使用CA锁登录湘潭市住建交通工业代建水利工程项目交易平台 （网址：https:\***.***.***.**:****TPBiddermemberLogin ），在“交易系统（交通）”栏目下找到“开标签到解密”功能菜单，找到对应开标项目进入。若投标人愿意前往现场解密，则须自备电脑和网络，投标人必须确保办公网络环境正常，由投标人网络问题造成的远程解密不成功，概由投标人自行负责。

*.* 投标保证金的递交：

*.*.* 投标保证金金额：第一标段壹拾伍万元整

投标保证金递交方式：银行转账或银行电子保函或担保公司电子担保或保证保险（因本项目为不见面开标，故投标保证金保函形式中不得采用纸质保函）。

*.*.*采用银行转账的，投标人在湘潭市公共资源交易中心网站（https://ggzy.xiangtan.gov.cn/）“交易服务”板块，“缴纳工程/拍卖项目保证金”栏目内（网址：https://***.**.***.***:****/hqbzj/index.jhtml）找到本项目及标段（包）信息，点击“获取子账号验证码”后，点击“申请子账号”，获取成功后，请投标人仔细阅读相关提示，并将子账号信息进行保存。在投标截止时间前（含），由投标人通过其基本账户转账到获取的子账号。 投标保证金到账截止时间为投标截止时间。

*.*.* 采用电子保函（银行电子保函形式、担保电子保函形式）的，投标人在湘潭市公共资源交易中心网站（https://ggzy.xiangtan.gov.cn/）“交易服务”板块，“缴纳工程/拍卖项目保证金”栏目内（网址：https://***.**.***.***:****/hqbzj/index.jhtml）找到本项目及标段（包） 信息，点击“获取担保保函验证码或获取银行保函验证码”后对应点击“申请担保电子保函或银行电子保函”，系统跳转至工保网，请投标人仔细阅读投保须知及操作流程办理投保业务，为了方便随时查询保函状态，建议投标人将订单编号保存。

*.*.* 采用保证保险形式递交投标保证金的，投标人在湘潭市公共资源交易中心网站（https://ggzy.xiangtan.gov.cn/）“交易服务”板块，“缴纳工程/拍卖项目保证金”栏目内（网址：https://***.**.***.***:****/hqbzj/index.jhtml）找到本项目及标段（包） 信息，点击“获取保证保险验证码”后“申请保证保险”，系统跳转至工保网，请投标人仔细阅读投保须知及操作流程办理投保业务。为了方便随时查询保函状态，建议投标人将订单编号保存。

*.* 保单生效截止时间为投标截止时间。

*．评标办法

本项目评标办法采用 合理低价法 。

*. 随机分配标段

招标人先采取随机摇号的方式，根据平均分配的原则，对具有随机分配标段资格的投标人随机分配标段号，再按程序对投标文件第二个信封（报价文件）开标。

*. 发布公告的媒介

本次招标公告同时在湖南省招标投标监管网（https://bidding.hunan.gov.cn/service/）、湘潭市公共资源交易中心网（https://ggzy.xiangtan.gov.cn/）、湖南省政府采购网、湘潭市雨湖区交通运输局网上发布。

*. 附件

附件*：资格审查条件要求（详见第二章 投标人须知之附录）

附件*：评标办法：(详见第三章 评标办法)

附件*：项目概况

附件*：随机分配标段办法

**. 联系方式

招 标 人：湘潭市雨湖区农村公路养护服务中心

地 址：湘潭市雨湖区机关二院

联 系 人：卢先生

电 话：***********

邮 箱：*********@qq.com

招标代理机构：湖南华鑫亿达项目管理有限公司

地 址：湘潭市建设中路*号美高梅酒店*楼***室

联 系 人：周恒 吴玉婷 张相悟

电 话：****-********

邮 箱：**********@qq.com

监督部门：湘潭市雨湖区交通运输局

地 址：湘潭市雨湖区机关二院

电 话：****-********

附录* 资格审查条件（财务最低要求）[*]

附录* 资格审查条件（业绩最低要求）

类型二：适用于其他公路

？具体业绩要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定，但不得设置过高的业绩资格条件。其中，对于单个合同的业绩要求如下：一般路基、桥涵、路面、交通安全设施、机电工程、房建工程应为类似工程实际规模*.*-*.*倍（不低于*.*倍，不高于*.*倍）；技术特别复杂的特大桥梁和特长隧道项目主体工程不低于类似工程实际规模*.*倍；特大桥梁以类似桥梁单项指标为最低要求（优先考虑顺序：长度、主孔跨径）； 特长隧道以隧道单洞长度为最低要求。如多项专业工程中含有大桥（或特大桥）工程、或长隧道（或特长隧道）工程，可以额外增设与具体招标项目实际规模相当的其它桥梁（或隧道）业绩要求；对于高速公路改扩建工程，可以额外要求投标人必须具有“高速公路改扩建项目路基工程施工经验”。

？一般要求近*年。

？一般定义为*个，也可根据招标项目具体特点和实际情况适当增加。

？对于特殊结构（例如悬索桥、斜拉桥等）的特大桥梁项目，除要求投标人近*年的桥梁工程业绩满足桥梁单项指标为最低要求外（优先考虑顺序：长度、主孔跨径），另可要求投标人近*年内具有承担过类似特殊桥梁结构的经历（仅为技术经历，不对其长度、跨径等业绩指标进行考核）。

？如路基工程中含有大桥（或特大桥）工程、或长隧道（或特长隧道）工程，可以额外增设与具体招标项目实际规模相当的其它桥梁（或隧道）业绩要求；对于高速公路改扩建工程，可以额外要求投标人必须具有“高速公路改扩建项目路基工程施工经验”。

附件*：评标办法

第三章 评标办法^①（分类资审随机分配合理低价法）②

*所有否决投标的条款标明*号。未标明*号的条款不得作为否决投标的条款。

*“分类资审随机分配合理低价法”是综合评估法的评分因素中评标价得分为**分、信用评价分值为*分的特例。“分类资审随机分配合理低价法”中，第一个信封（商务及技术文件）的评审应采用合格制，第二信封按通过第一信封评审的投标人摇号随机抽取确定的标段进行开封。

*“评标办法前附表”用于明确评标的方法、因素、标准和程序。招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，详细列明全部评审因素、标准，没有列明的因素和标准不得作为评标的依据。

*本项适用于未进行资格预审的情况。

*对于特别复杂的特大桥梁和特长隧道项目主体工程以及其他有特殊要求的工程，还可对其他管理和技术人员（例如项目副经理、专业工程师等）以及主要机械设备和试验检测设备进行资格评审。

*本款规定仅适用于根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字〔****〕***号）要求，招标人应通过名录对投标人资质条件进行审核的公路设计、施工企业。。

*对于桥梁、路面等材料费用比重较大的工程，C*取*.*，C*取*.*；对于路基、隧道等材料费用比重较小的工程，C*取*.*，C*取*.*，具体情况根据项目实际在招标文件中明确。

*具体数值由招标人依据项目特点和实际需要予以明确。

*. 评标方法

本次评标采用合理低价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第*.*款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

*. 评审标准

*.* 初步评审标准

*.*.* 形式评审标准：见评标办法前附表。

*.*.* 资格评审标准：见评标办法前附表（适用于未进行资格预审的）。

*.*.* 资格评审标准：见资格预审文件第三章“资格审查办法”详细审查标准（适用于已进行资格预审的）。

*.*.* 响应性评审标准：见评标办法前附表。

*.* 分值构成与评分标准

*.*.* 分值构成

评标价：见评标办法前附表。

*.*.* 评标基准价计算

评标基准价计算方法：见评标办法前附表。

*.*.* 评标价的偏差率计算

评标价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。

*.*.* 评分标准

评标价评分标准：见评标办法前附表。

*. 评标程序

*.* 第一个信封初步评审

**.*.* 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第*.*.*项至第*.*.*项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第*.*款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。（适用于未进行资格预审的）

**.*.* 评标委员会依据本章第*.*.*项、第*.*.*项规定的评审标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据本章第*.*.*项规定的标准对其更新资料进行评审。（适用于已进行资格预审的）

*.* 第二个信封开标

第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第*.*款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。

*.* 第二个信封初步评审

**.*.* 评标委员会依据本章第*.*.*项、第*.*.*项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

**.*.*^[*] 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

（*）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（*）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；

（*）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

（*）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。

**.*.* 工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

（*）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。

（*）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。

（*）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。

**.*.* 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。

*.*.* 修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。

*.* 第二个信封详细评审

*.*.* 评标委员会按本章第*.*款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分（即评标价得分）。

*.*.* 投标人得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

**.*.* 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

*.* 投标文件相关信息的核查

**.*.* 在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。

**.*.* 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。

（*）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

b.投标人之间约定中标人；

c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；

d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

（*）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；

b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；

c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；

e.不同投标人的投标文件相互混装；

f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出；

g.不同投标人提交电子投标文件IP地址相同且无法合理说明的；

h.不同投标人提交电子投标文件的IP地址在某一特定区域且无法合理说明的；

i.电子投标文件硬件信息相同且无法合理说明的。

（*）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；

d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

（*）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：

a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；

b.使用伪造、变造的许可证件；

c.提供虚假的财务状况或业绩；

d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；

e.提供虚假的信用状况；

f.其他弄虚作假的行为。

*.* 投标文件的澄清和说明

**.*.* 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。

*.*.* 澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。

*.*.* 评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。

*.*.* 凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。

*.* 不得否决投标的情形

投标文件存在第二章“投标人须知”第*.**.*项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第*.**.*项规定的原则处理。

*.* 评标结果

*.*.* 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

*.*.* 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。

[*]如本项目招标由投标人按照招标人提供的书面工程量清单填写本合同各工程子目的单价、合价和总额价，则评标委员会按照本章第*.*.*项和第*.*.*项的规定对投标人的投标报价进行修正。如本项目招标由投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单，无须按照本章第*.*.*项和第*.*.*项的规定对投标报价进行修正，第*.*.*项至第*.*.*项内容不适用。

附件*：项目慨况

一、项目说明

*.项目位置：本项目位于湘潭市雨湖区，项目为东南至西北走向，起点位于宋家咀与G***平面交叉口处，下穿沪昆铁路，沿线经过花园村、新城村、金马村、龙安村、仙女村等多个村落，中间上跨沪昆高速 G**、下穿许广高速 G****，终点位于仙女村与X***平面交叉口处，路线全长约**.***km。

*.主要工程内容：本次改建工程主要涵盖以下内容，具体工程量详见相应图表：

*.*水泥混凝土路面改沥青混凝土路面，即“白改黑”，路线长**.***km；

*.*对沿线交安设施进行更新、补充完善，全线波形护栏补充完善，完善配套设施；

*.*其他工程；

*.*主要工程量为“白改黑”路面面积 *****.*m^*，交通安全设施设置 **.***km。

二、建设条件

*.地形与地貌简况：详见设计施工图

*.地质与地震简况：详见设计施工图

*.水文与气象简况：详见设计施工图

*.交通、电力、通信及其他条件：详见设计施工图

三、建设要求

*.主要技术指标：详见设计施工图

*.工程建设规模：主要建设内容为公路改造工程，包括路基工程、路面工程、涵洞工程、交安工程等。

*.工期、质量、安全、环保等要求

*.*工期：***日历天。

按《公路养护工程质量检验评定标准》（JTG****-****)检验评定，质量要求为：合格，无任何安全生产和环境污染责任事故

四、其他需要说明的情况

*.本次招标为*个标段。

附件*：随机分配标段办法

*.本项目仅分为*个标段，所有投标人均处于同一标段。