湖南省住房和城乡建设厅

关于反馈全国政协十四届一次会议第03584号提案会办意见的函 

湘建提复〔2023〕62号 A 公开

省政府办公厅:

全国政协石磊委员提出的《关于进一步推动绿色建造,做优湖南样板的提案》收悉,经商省国资委、省财政厅、省教育厅、省工信厅、省发改委,现将会办意见函告如下:

2020年,我省获批全国唯一绿色建造试点省。为打造绿色建造“湖南样板”,湖南省委省政府办公厅印发《关于推动城乡建设绿色发展的实施意见的通知》(湘办发〔2023〕1号,以下简称1号文件);我省先后出台《湖南省绿色建造试点实施方案》(湘建科函〔2021〕57号)、《关于成立湖南省绿色建造专家委员会的通知》(湘建科〔2021〕115号)、《打造绿色建造“湖南样板”工作方案》(湘建科2022〔235〕号)。目前,湖南省依托湖南大学等与中央部委相关研究机构组建合作团队,构建合作研究平台,加大相关厅委局协调力度,联合推进绿色建造试点省份建设。

一、关于“深化绿色建造试点,探索高质量绿色建造住房‘永续民生资产’模式”的建议

建筑领域绿色金融一直是行业探索的重点,原来的研究主要集中在绿色保险和绿色贷款等方面,石磊委员提出的成立“公共住房资产管理集团”作为高质量住宅的运营主体,由国家融资、注资,住户享受,最终形成“绿色住房-公房资产-开发性金融”三位一体运行系统的设想,立意新颖,角度独特,提供了一种全新的探索方向,很有价值,省国资委将督促监管企业积极参与新模式探索,主动融入新体系建设。

二、关于“聚集各部委创新资源,支撑形成支撑绿色建造的创新体系”的建议

省国资委将积极融入创新体系,对监管企业提出相关要求,督促监管企业从原材料生产、设施设备制造、产品开发、建筑建造以及运行维护等各方面基于绿色建造开展创新研究,并对创新成果推广给与支持和鼓励。

省财政厅协同我厅在全省各市州开展绿色建造试点,要求将绿色发展理念融入工程策划、设计、生产、施工、交付、运维全过程,实现建设方式绿色转型。长沙市入围绿色建造试点市,获得省级补助资金2000万元。下阶段,将进一步探索优化财政支持绿色建造产业发展的路径机制,同时,加强向财政部、住建部汇报请示,争取湖南省更多符合条件的绿色建造项目和试点纳入中央专项资金支持范围,并会同省工信厅等单位,推进建材产业绿色化发展,促进新型绿色建筑新材料研发和产业化,夯实建筑工业绿色化基础。

省教育厅明确将“绿色发展理念”作为《湖南省“十四五”教育事业发展规划》的重点任务,根据《教育部关于印发加强碳达峰碳中和高等教育人才培养体系建设工作方案的通知》《湖南省碳达峰实施方案》等文件精神,一是出台《湖南省加强碳达峰碳中和高等教育人才培养体系建设工作实施方案》,加强绿色建造类人才培养,强化绿色建造类专业内涵建设。二是积极引导高校增设智能建造、智能制造工程等13个与绿色建造密切相关的本科专业点,目前,我省高校设置有建筑环境与能源应用工程、新能源材料与器件等绿色建造相关专业225个,82个相关专业获批为省级及以上一流本科专业建设点。三是深化绿色建造类人才培养教学改革,推动教学改革实践。近三年,湖南省普通本科高校共立项绿色建造相关省级教学改革研究项目93项。四是着力提升绿色建造人才创新能力培养。认定了包括“装配式建筑智能制造创新创业教育中心”等40个绿色建造相关中心和基地;连续四年组织湖南省大学生可持续建筑设计竞赛。下一步,省教育厅将深入实施《湖南省“十四五”教育事业发展规划》,推动“绿色学校”创建;继续推动高校加大“绿色”人才培养力度,加强“绿色”学科专业建设,鼓励有条件的高校积极申报增设绿色建造、可持续建造等相关专业;加强绿色建造类人才培养指导,组建省级土建水利与交通海洋类专业教学指导委员会及材料类专业教学指导委员会,优化绿色建造人才培养顶层设计。

省工信厅牵头制定了《湖南省装配式建筑产业链三年行动计划(2020-2022年)》,将装配式建筑产业列为重点发展方向之一。培育了三一筑工、远大住工、远大可建、湖南东方红、金海钢构、杭萧钢构、中建五局等一批装配式建筑重点骨干企业,支持技术体系研发。安排制造强省专项资金累计超5000万元,用于支持常德金海装配式建筑集成技术有限公司等二十多个装配式建筑产业项目。湖南省政府办公厅转发省工信厅《湖南省“智赋万企”行动方案(2023-2025年》(湘政办发〔2023〕10号),推动以人工智能、工业互联网为代表的新一代信息技术赋能装配式建筑产业数字化转型,远大住工自主研发的装配式建筑行业智能制造解决方案,入选2020年7月工信部印发《中小企业数字化赋能服务产品及活动推荐目录(第二期)》。组织开展了全国绿色建材下乡活动,推动绿色低碳理念深入乡村,助推绿色消费。下一步,省工信厅将加大对装配式建筑产业发展的指导和扶持,推荐指导符合要求的装配式建筑企业积极申报制造强省项目,促进装配式建筑产业高质量发展,进一步推动绿色建造,推进建筑工业化发展。

省发改委围绕绿色策划、绿色设计、绿色建材、绿色施工、绿色运营等全生命周期领域,布局建设了全寿命周期节能建筑与环境健康湖南省工程研究中心、长沙远大住宅工业集团股份有限公司湖南省企业技术中心等国家和省级创新平台30余家。根据《国家工程研究中心管理办法》,国家发展改革委根据有关重大战略部署、重大规划实施、重大工程建设、重点区域创新发展等需要,遵循“少而精”的原则,择优择需部署建设工程研究中心。截至目前,我省共有12家国家工程研究中心纳入新序列管理。后续,湖南省发改委将加强政策解读、加大培育力度,根据国家部署安排支持符合条件的项目单位积极争取创建国家工程研究中心。

三、关于“举办世界建造业大会,建设聚集全球创新资源的平台”的建议

湖南省1号文件提出要“争取打造世界建造业大会创新平台,培育壮大一批绿色低碳技术创新企业”。湖南省财政厅将协同省住房城乡建设厅,积极支持我省举办世界建造业大会,聚集全球资源,推动我省绿色建造品牌发展。下一步,我省将积极对接住建部、财政部、教育部等部委,争取协同支持,共同主办“世界建造业大会”。同时,积极支持合作研究团队深入研究“世界建造业大会”的技术内容和组织模式,争取为打造绿色建造“湖南样板”提供最重要的创新平台。

湖南省住房和城乡建设厅

2023年5月10日

（责任编辑：何雯丽）