序号

评审因素

重大偏差认定标准

*

投标文件

投标文件不能正常打开。

*

投标人名称

投标人名称（仅指：投标文件（商务及技术文件）的封面、投标函（不含投标函附录）中投标人名称）与营业执照或事业单位法人证书或资质证书或全国投资项目在线审批监管平台备案截图名称不一致，且未提供相关部门的合法批件。

*

投标文件签字盖章

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
(*)投标文件封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；
(*)投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；
(*)投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

注：投标函附录可不签字盖章。

*

投标文件组成部分

投标文件缺少以下任一项内容：投标函、投标函附录、法定代表人身份证明、投标报价清单、投标人基本情况表、近年承担的类似项目情况表、投标人信誉声明（信誉情况承诺函）、拟委任的主要人员汇总表、主要人员简历表、技术建议书。

注：①投标人可在对本项目理解的基础上，根据项目实际编制技术建议书（不限于投标文件格式中所列内容），并上传至投标文件“九、技术建议书”中。投标人技术建议书的格式与内容与第六章投标文件格式中的要求不一致的，不属于重大偏差。②招标文件要求相关表格附相应证明材料的，投标人未按要求提供证明材料属于重大偏差；③投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，上述不一致的情形不属于重大偏差。

*

报价唯一

一份投标文件有多个报价（指投标函中的报价）

*

招标文件的获取

未从“电子交易平台”下载招标文件。

*

营业执照或事业单位法人证书

无营业执照（或事业单位法人证书），或营业执照（或事业单位法人证书）无效。

*

资质

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

*、有效的企业法人营业执照或事业单位法人证书；

*、投标人已通过全国投资项目在线审批监管平台（www.tzxm.gov.cn）备案，备案的工程咨询业务包含公路专业，工程咨询服务范围包含项目咨询或全过程工程咨询。

*、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”，并在“投标人基本情况表”后附企业法人营业执照副本或事业单位法人证书的扫描件（各项证书扫描件应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内，各项证书封面、封底、空白页可不附）。

*、对于法人发生重组或变更的投标人，应在本表后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的的营业执照或事业单位法人证书变更记录扫描件。

*、投标人应提供全国投资项目在线审批监管平台（www.tzxm.gov.cn）备案截图（应能清晰反映投标人从事的工程咨询专业和服务范围等内容）。

**

业绩

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

*、近*年内承担过*条新建高速公路的项目特许经营实施方案编制或高速公路PPP咨询服务或高速公路投融资咨询服务或高速公路工程可行性研究咨询服务工作。

*、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“近年承担的类似项目情况表”，并在本表后附相应证明材料。投标人在填报上表时，每张表格只填写一个项目，并标明序号。

*、业绩证明材料要求：投标人应提供合同协议书（或项目委托书）扫描件作为业绩证明资料。业绩证明材料应能反映出上述资格审查条件要求的技术指标和投标人承担的具体任务，否则该业绩将不予认可。

*、近*年指****年*月*日至投标截止日期前一日。

*、如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。

**

人员

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

*、主要人员不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

(*)项目负责人：*人，公路工程相关专业高级职称，近*年内作为项目负责人主持过*条新建高速公路的项目特许经营实施方案编制或高速公路PPP咨询服务或高速公路投融资咨询服务或高速公路工程可行性研究咨询服务工作。

(*) 技术负责人：*人，公路工程相关专业高级职称，近*年内作为项目负责人或技术负责人主持过*条新建高速公路的项目特许经营实施方案编制或高速公路PPP咨询服务或高速公路投融资咨询服务或高速公路工程可行性研究咨询服务工作。

*、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“拟委任的主要人员汇总表”、“主要人员简历表”，并在相应表后附相应证明材料。

*、投标人应提供拟投入人员的身份证、职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书的扫描件。

*、投标人应提供拟投入人员相关业绩证明材料的扫描件。业绩证明材料要求：须同时提供合同协议书（或项目委托书）扫描件作为业绩证明资料。业绩证明材料应能反映出资格审查条件（主要人员最低要求）要求的人员姓名、相关指标和担任的职务，否则应提供由委托方盖章的相关人员个人业绩证明材料予以补充说明。

*、近*年指****年*月*日至投标截止日期前一日。

*、公路工程相关专业包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、路桥工程、交通土建、交通工程、隧道工程、土木工程等专业。

*、投标人应提供所属社保机构出具的拟委任的主要人员****年**月以来任意连续*个月社保缴费证明(并加盖缴费证明专用章)或其他能够证明拟委任的主要人员参加****年**月以来任意连续*个月社保的有效证明材料扫描件。

**

信誉

投标人出现以下任一情形均属于重大偏差：

*、投标人没有处于被责令停业、接管或清算、破产状态。

*、投标人没有被行政主管部门作出取消在湖北省建设市场投标资格或禁止进入湖北省建设市场的处罚且处于有效期内。

*、投标人没有被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北省公路建设市场的处罚且处于有效期内。

*、在国家企业信用信息公示系统（https://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单的。

*、在“中国执行信息公开网”（https://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单的。

*、投标人或其法定代表人、项目负责人在近三年内有行贿犯罪行为的。

*、其他在“信用中国”网站（https://www.creditchina.gov.cn/）中被列为严重失信主体名单，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。

**

投标人身份

投标人出现以下任一情形均属于重大偏差：

(*)为招标人不具有独立法人资格的附属机构(单位)；

(*)与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

(*)与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；

(*)与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

(*)为本标段的代建人；

(*)为本标段的招标代理机构；

(*)与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

(*)与本标段的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系。

**

服务期限

投标函未填写服务期限或填写的服务期限不符合招标文件规定的时限。

**

投标价格

投标人的报价或算术错误修正后的投标报价（如有）超过本标段（包）最高投标限价。

**

质量标准

投标函附录未填报质量标准或填报的质量标准低于“工作质量达到国家、行业主管部门的规范、标准和要求”的规定。

**

安全目标

投标函附录未填报安全目标或填报的安全目标低于“不发生一般及以上安全事故”的规定。

**

投标人不得存在的其他情形

投标人存在以下任一情形：
(*)串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；
(*)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；
(*)不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。